林行止: 幕後干預何苦來哉 量才錄用何樂不為/ D' O1 f9 ?- l! x
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一、香港免費電視牌照「三揀二」引起公憤的餘波，沒想到持續迭月，反政府決策的群情表面雖非愈演愈烈，卻有持續深化之象，此事不僅令梁振英政府的管治元氣重傷，且暴露了建制派內部分歧甚且存有分裂危機。港大民意研究計劃昨天公布的調查結果，顯示行政長官梁振英支持率為百分之二十二、反對率百分之六十三，支持率減反對率的民望淨值負百分之四十一；如此分數，是梁氏管治「表現失敗」的反映。負責免費電視發牌但無決定實權的商務及經濟發展局局長蘇錦樑，由於在處理此事上「言不及義」，民望呈「插水式」下墜至負百分之十二，與早已慘登「負民望榜」的教育局局長吳克儉（最新民望淨值負百分之四十三）、發展局局長陳茂波（最新民望負百分之四十五）及行政長官梁振英，同為特區政府的「負」累！, o3 G0 J: W2 F6 M; c0 u5 w) X" x% e2 M
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這麼多政府大員背負「負民望」；加上行政會議成員之首（召集人）林煥光就發牌事件與行政長官處理手法的發言前「倨」後「恭」，迅速打倒昨日之我，盡現天子門生應變自保的急智，惟對其在港人心目中地位難免有負面影響，這正是有輿論要求他辭職的原因；而立法會之首（主席）曾鈺成在此問題上從「豁出去」的略訴衷曲到以稍稍「變調」草草收場，雖然「無礙大局」，只是這種轉變，充分展示了建制內的內部矛盾及統治香港者可能「幕後發功」。不過，「負民望」和「內部矛盾」，俱不足以令特區政府如若干論者所說無法如常施政，因為決策官員「正民望」的還有與民情關係較直接的食物及衞生局局長高永文（正民望百分之七十）、政務司司長林鄭月娥（正民望百分之五十二）及財政司司長曾俊華（正民望百分之二十五）……。「正能量」也許可抵銷「負能量」。 $ g ~2 ]8 h m% v5.39.217.76公仔箱論壇# Z$ H; v2 b/ M' w
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! x7 M, t6 E5 M3 |+ M* I在官員必須向選民負責的政治體制下，民望「落差」這麼大，政府負責人大都會改組「內閣」，來個大掃除、大清洗，去蕪存菁（？），重整管治團隊、重新出發；可是，梁振英政府沒這種可能亦沒這樣做的必要，以作為最高領導人，梁氏本人便是政府的「負」累，仍滿懷信心要服務港人且不自滿的梁氏，又哪有向自己開刀的（政治道德）勇氣，況且官場與坊間常有「能人」不願蹚此渾水加入「梁班子」的傳聞（不算「要津」的新聞統籌專員出缺數月仍懸空，多少反映了傳聞並非「空穴來風」），特區政府可能真有甘詞厚幣請不到稱職之士的困難！不過，「不改組」還有更重要的原因，此為「西環調提下出管治權」！秉承「槍桿子裏出政權」的傳統，香港特區政府管（不是統）治權的授權來源，是中國駐港俗稱「西環」的中聯辦，本月八日，港澳發展戰略研究中心蒯轍元主任在《文匯報》及《大公報》發表題為〈中聯辦出手捍衞行政主導體制天經地義〉的特稿，曲筆承認「西環」介入（出手）特區政府的管治……，事實上，回歸以來便如此，港人不必大驚小怪。& L# g, J/ z4 _% X& W
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中聯辦介入香港內政，雖然於法（《基本法》）不合，卻是無可避免亦有必要的，因為作為中國的一部分，香港特區的政策不可能因為有「兩制」這塊招牌而做出與內地國策有異的施政，這正是回歸前後筆者屢次在這裏「建議」北京政府應仿效英國給香港總督委派旨在調和英、港利益的政治顧問，在行政長官辦公室設立類似職位，以保證香港施政不致「荒腔走板」的原因！其實，正如蒯主任所寫，中聯辦介入特區內政，是「天經地義」，因此，比較「隱蔽」因而不易被發現與《基本法》牴觸的做法是中聯辦內部設有「特區專員」之類的官職（有人會說，整個中聯辦便是「特區辦」、「特區書記處」，即使真是如此，委任一名半公開的「特區專員」亦無不可），專責給行政長官提意見（或發指示）及解釋涉港的國策，以免特區政府做出不符國家（政治及經濟）利益的事；可惜，國人說一套做一套（表面無私為人民服務，暗底下貪財貪得要命）的傳統伸延至政府架構，中聯辦表面功能在做「聯絡」中、港政府的工作，實際則當「介入」為「天經地義」的任務！這種安排不及英派政治顧問的正正當當，顯得有點神秘鬼祟，何苦來哉。& f. m: g) ^( x7 g, C9 F
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二、一件本來可以由行政長官會同行政會議拍板決定的事，所以搞出滿城怨氣、掀起漫天風雨，皆因行政長官最後的決定，與部分行政會議成員的意見相左而他們又樂於表達個人意見（梁振英有林煥光，與曾蔭權有梁振英的效用相似），更重要的是，這種決定和多份研究報告的結論「背馳」。非常明顯，這項與已發聲、團結在香港電視網絡員工左右的民意相反的決定，純然出於政治考慮（見十月三十日本欄），站在管治以至統治者的立場，基於擔心大眾傳媒可能失控，在內地仍以「和諧」為主旋律的情形下，這種決策有其必要；而反對者從創意工業的角度衡量，當然憤憤不平……。% R1 y1 T4 ^- j9 n0 L
