公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 從中國改革歷史看決策前瞻代價 [打印本頁]

作者: serrurier 時間: 2013-11-10 07:26 AM 標題: 從中國改革歷史看決策前瞻代價

從中國改革歷史看決策前瞻代價公仔箱論壇% k  ?# I" g! z

- C8 h5 g6 k4 Ctvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇# T+ c7 c" B. W+ r1 e" D
中共十八屆三中全會九日揭幕，全球視線聚焦東方，急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。新一輪改革能否超越之前三十五年「摸著石頭過河」的軌跡，在方案設計上更具前瞻性，成為衡量習李戰略眼光與執政能力的重要指標之一。公仔箱論壇$ R' S- u: S4 ^" G8 ^4 m% i

今次三中全會，被外界視為習李政府施政綱領的「首次系統性亮相」，中國社會普遍抱有高度期待。官方早前資訊顯示，三中全會將制定經濟、政治、文化、社會、生態體制的「五位一體」改革方案。改革支持者亦希望北京通過頂層設計，為新一輪深層次、全方位的改革拉開大幕。
tvb now,tvbnow,bttvb7 o0 g4 C: ?4 E4 ~& y, ^6 V5 W
當前中國經濟仍保持接近百分之八的增幅，但外部經濟形勢未出現根本性轉變，內部又面臨樓價飆升、產能過剩、地方債、影子銀行等問題的嚴重困擾，勞動力與土地、礦產資源紅利逐漸消失，各種社會問題也隨之凸顯。公仔箱論壇4 Z5 o  v% c' [4 U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Y) X$ f( o# d3 X) Y( x
隨著新發展階段的到來，經濟發展方式和結構面臨深刻調整，新一輪改革於轉型的關口推進，既是決定轉型成功與否的推進器，同時也因受制於轉型期的高風險特性，客觀上要求達致「一矢中的」的效果。

有學者即指，眼下各類轉型對改革構成倒逼之勢，改革的時間與空間約束全面增強。換言之，中國新一輪的改革開放，已不能再像之前的三十五年，容許在「摸著石子過河」的過程中，有不斷試錯的機會。
% Y0 G) s( k5 m$ e) y5 U
習近平上月出席APEC工商領導人峰會時即明言，中國改革已進入攻堅期和深水期，「決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤」。也正因如此，新一輪改革藍圖的設計，被賦予了系統性、整體性、協同性與科學性的更高要求，而前瞻性是否足夠，將通過未來的實踐，檢驗習李戰略眼光與執政能力。* J, H1 A& ~+ S4 c, k/ J) ^
+ p: T1 }1 L7 B7 _- Y% L3 O
過往三十五年間，改革開放為中國帶來巨大的生機與活力，綜合國力空前增強，民眾收入也實現了飛躍式提升，但改革也同樣帶來「成長的煩惱」。tvb now,tvbnow,bttvb2 |- k: U  E% w1 x2 D8 F# J# H
6 h- {, o- j7 ?/ [7 y2 X) N$ O/ s5 u5 G
官方於一九九○年代前後推行教育、醫療、住房等多項關乎民生的改革，延續至今，由教育商品化，導致高校學費飆高與失學率抬頭；由住房商品化，導致全民承受高房價的痛苦，甚至令金融與經濟面臨系統性風險；由醫院的市場化，導致醫患關係全面緊張，「殺醫」事件頻發。& I; e) @' O+ E( w1 S! X* t
tvb now,tvbnow,bttvb7 p& D6 d1 F) w, a2 h5 ]1 R
類似的教訓不僅限於民生問題，還出現在汽車產業發展、造成事權與財權高度不匹配的財稅制度、工業化與環境保護等多個領域。公仔箱論壇, Z+ L5 y, h0 M/ Y
公仔箱論壇  ^3 s3 Y* r! F0 T" t1 D
造成這一局面的很大一部分原因，首先在於中央與地方政府均缺乏施政前瞻。政府推行這些改革的初衷，既在甩掉沉重的財政包袱，帶動多個新生市場形成，同時也試圖通過市場調節，為民眾提供更多選擇與機會。但由於執政經驗的缺乏，政府最初並未預見到相關改革帶來的社會問題的嚴重性，後續的政策制定與執行又不到位，問題日積月累之下，最終演變成威脅社會穩定的頑疾。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  w2 G9 l3 V- e, t- [
5.39.217.76+ G, X' w# B9 \: {+ I9 j
其次，或是官方明明可預見結果，卻放手不予作為。其中諸如環保等問題，原本有機會在藉鑒歐美工業化的經驗與教訓的基礎上，在多個重污染產業發展之初，從源頭開始進行法律化與制度化規管，但現實卻以時常遍布大半個中國的霧霾天，給世人提供了一分沉甸甸的答卷。
公仔箱論壇8 s( _& Y) C0 w
地方政府對前瞻性的動能缺乏症，源自對GDP短期效應的迷戀。三中全會召開前，北京以《通知》的形式首度提出糾正「唯GDP論英雄」，正是對這一施政頑症施展殺招，也透露出要求官員追求長期施政成效的新取向。" @2 y; y: l- N: P) c

值得關注的是，過往中央層面缺乏前瞻性，經驗問題是一方面，還有受制於官僚體系積弊，在政令傳遞與底層資訊回饋方面出現「腸梗阻」現象，以致無法「上情下達，下情上達」的因素，同時也存在既得利益集團出於自身利益考量，干擾或阻撓中央政策的制定與推行的事實。5.39.217.76# M/ I, j% g5 c; F! D# J

總之，當下中國新一輪的改革，既非一九七八年時代風潮湧動下的「沉舟側畔千帆過」，也因為難找機會試錯，無法因承繼了三十五年來改革開放的成果而「輕舟已過萬重山」，習李政府勢必要拿出當年朱鎔基總理闖「地雷陣」的勇氣，攻艱克難，而前瞻性顯得尤其重要。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)