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管理局的評核及建議
按照《廣播條例》及既定程序，管理局基於以下因素對三宗申請作出評估︰8 E) Z) i* C7 v9 a+ ~7 L! `
(a) 是否符合《廣播條例》的法定要求 (該些規定亦適用於現有持牌機構)；tvb now,tvbnow,bttvb V' F$ |" S: T, y4 h, ^ g
(b) 申請指南中所載的評核準則；
(c) 管理局所蒐集到的公眾意見。該些意見包括管理局進行公眾諮詢期間所蒐集到的意見(見上文第七段)，以及於公眾諮詢期後，管理局向行政長官會同行政會議提交建議之前所蒐集到的公眾意見；9 \% X8 Y* V( x- G5 \; r: c- ]
(d) 準持牌機構能否遵守可能施加的建議牌照條件；及tvb now,tvbnow,bttvb& `" m: c' @5 q$ O) F7 l' o* A
(e) 新免費電視持牌機構對本地電視市場可能造成的影響。2 U. ~8 N: C6 S# _, `9 O: [
下文臚列管理局就三宗申請所作出的評核要點。5.39.217.76( X5 Y9 }" i0 f" L0 c2 j
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9. 管理局認為，三宗申請皆符合《廣播條例》的法定要求，其中包括關於公司註冊、居港、適當人選、非附屬公司、對受限制表決控權人及不符合持牌資格人士的規定。% _1 d0 R3 s$ s7 H/ e* c
10. 有關申請指南中所載的準則，管理局經考慮申請機構所提交的資料後，認為三間申請機構都具備所需的財政能力及投資方面具承擔；具備管理及技術方面的專門知識，有決心為公眾提供優質的電視節目服務。就技術可行性方面，管理局留意到，三間申請機構皆建議以固定網絡傳送其免費電視服務。管理局認為建議的安排可以接受。
至於申請機構的服務推展速度，管理局留意到，新持牌機構的服務在開展初期，不可能即達到覆蓋全港。就此，管理局認為應容許申請機構的服務逐步達到覆蓋全港的目標。管理局亦認為，三家申請機構建議服務所涉及的總投資，會對本地廣播業的發展大有幫助。2 `7 `7 ?! N, D& A/ [5 A
11. 二零一零年七月九日至九月八日，管理局邀請市民就三宗申請發表意見，期間共收到二百五十六份意見書，其後在管理局的呈交建議前再收到八份意見書。大部份的意見書均支持向三宗申請發出牌照，認為更多免費電視營辦商可增加觀眾的節目選擇，促進廣播市場的競爭。管理局已把蒐集到的公眾意見呈交行政長官會同行政會議考慮。
12. 就申請機構的建議對本地電視市場可能造成的影響，管理局於二零一零年委託了一位獨立顧問，進行兩階段的競爭硏究。硏究的目的，是要考慮市場的整體發展，以及潛在的新競爭者對市場可能造成的影響，讓管理局了解本地免費電視市場的競爭形勢。 : L6 O1 z+ o' _. y2 o* ?" A
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13. 關於免費電視市場的持續經營環境，管理局注意到，顧問硏究結果顯示，根據三家申請機構提交的業務計劃，市場未必能夠支持全部五家機構 (兩家現有機構及三家申請機構)持續經營。然而，管理局相信，申請機構本身具備經驗和專門知識，應能為其建議服務的市場潛力及業務的可行性作出最恰當的評估。
儘管顧問質疑其中兩家申請機構未必可以持續經營，不過管理局注意到，顧問的分析只建基於申請機構於其申請中所提交的靜態資料。顧問並無考慮在不斷轉變的競爭環境之下，個別營辦商的業務策略亦會隨之改變，以回應市場情況。鑑於多變的競爭環境，以及個別申請機構不斷轉變的業務策略，管理局認為在決定應否批出牌照時，不應以個別申請機構的持續經營能力為首要考慮因素。 6 e4 J: t7 T+ O8 p" ~$ ^: X
14. 管理局已考慮新營辦者對現有經營者(即亞洲電視有限公司及電視廣播有限公司)可能造成的影響。雖然新競爭者對現有營辦商的經營環境可能帶來不利的影響，但是管理局並不認為有責任保障現有營辦商的利益，從而維持現狀或限制新競爭者加入市場。管理局認為更重要的是，應透過競爭增加節目選擇及多元化，並提升香港作為區內廣播樞紐的地位，以使本地廣播業、觀眾及社會整體受惠。% d. r! V9 r/ G9 U
管理局認為，新的營辦商進入免費電視市場會促進競爭，增加節目及本地內容製作方面的投資，以及大幅增加觀眾的選擇。此外，管理局所收到的大部份公眾意見，均支持開放免費電視市場，故此認為批出新免費電視牌照符合公眾利益。
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15. 基於上述，管理局認為建議向符合相關要求的申請機構批出牌照的做法，最符合公眾利益。整體而言，管理局認為三家申請機構已證明有能力符合所有法定要求，並信納三家申請機構具備所需的財政能力、專門知識、傳送基礎設施，以及有決心為公眾提供優質的電視節目服務。
因此，在二零一一年七月十三日，管理局向行政長官會同行政會議建議原則上批准向三家申請機構批出免費電視牌照。管理局又認為將三家申請機構作出排名，既無需要，也不恰當；而管理局亦從未作出排名。
16. 自管理局於二零一一年七月呈交其建議之後，行政長官會同行政會議於二零一二年二月至二零一三年二月期間，曾多次邀請管理局就有關申請機構提交的補充資料和最新發展，以及由相關機構向行政長官會同行政會議作出申述的相關事項，作出考慮及回應。5.39.217.76; O, I2 C d( u
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17. 管理局經仔細考慮各相關事項及申述後，每次皆向行政長官會同行政會議確定沒有必要修訂管理局就三宗申請向行政長官會同行政會議呈交的建議。tvb now,tvbnow,bttvb% F6 n: ~+ m+ }# D1 k) }. Q' V7 {
18. 管理局已根據《廣播條例》、申請指南，以及既定程序，適當評核三宗申請，並將有關建議呈交行政長官會同行政會議。5.39.217.768 ^1 `. W) Y7 W
19. 自二零一三年二月初，管理局沒有再收到行政長官會同行政會議的要求，就三宗申請提供意見或重新考慮管理局作出的建議。行政長官會同行政會議沒有要求管理局就「循序漸進模式」作出考慮，或將三家申請機構作出排名。# D1 E' I( H' W
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「無綫就話，為何要有這獨家條款呢，基本上它就是不想其他電視台與它有惡性競爭，但是這個說法正正顯示，它要加這些獨家條款的目的，就是要防止其他電視台和它競爭。」
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循序漸進引入競爭？公仔箱論壇- P& K6 ~/ `8 I) @8 m0 A5 t2 y
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政府：要循序漸進地引入競爭5.39.217.76% m! w, e* ^! S# g; b
通訊局：行政長官會同行政會議沒有要求管理局就「循序漸進模式」作出考慮2 u& d G3 A8 b( |+ B0 f, h
競爭太劇烈？
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政府：要避免免費電視台急劇增加而造成負面影響，例如割喉式競爭以致節目質素下降，最終令公眾得不償失
通訊局：應透過競爭增加節目選擇及多元化，並提升香港作為區內廣播樞紐的地位，以使本地廣播業、觀眾及社會整體受惠；不認為有責任保障現有營辦商的利益
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容納最多五家免費電視？5.39.217.76. b9 Y5 ^: r$ N' J5 T0 s
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政府：顧問報告認為，市場只能容納最多五家免費電視台TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: O* G. u: \9 z( O: J
通訊局：顧問的分析只建基於靜態資料，並無考慮在不斷轉變的競爭環境之下，個別營辦商的業務策略亦會隨之改變，以回應市場情況。公仔箱論壇8 G' [: w$ [6 f8 O
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考慮持續經營能力？5.39.217.760 f: u. S7 [- ]# {2 g
政府：三名申請者中，以香港電視的持續經營能力最差，故排名最低（田北辰與梁振英見面引述其說法）公仔箱論壇- k/ o2 l8 V& e" f6 S6 G* a- V
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通訊局：不應以個別申請機構的持續經營能力為首要考慮因素. }4 t: a# h% `, h2 J
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除非我唔講，講清楚我嘅投票意向，係完全唔會變。（即係嚟緊大會嘅時候你係會投贊成票？）冇錯。5.39.217.760 {. q" n& y7 A
（謝偉俊，10月29日）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ F- f2 u' O: f8 \* z9 R
最關鍵係我睇到一些文件，坦白講我真的未有機會詳細研究，特別最關鍵就是申請牌照期間的申請指南，這些指南的條文都是屬於申請條件之一，裡面講得好清楚係有兩條條文，分別係1.3段同5.2段都講到政府係絕對有權隨時修改申請準則，或是申請指引本身。大家好多時怪責政府「搬龍門」，而事實上這條條文，如以法律角度去看，政府的確可以將個龍門由大球場搬去尖沙咀也是有權的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 _0 x; g% y- ]4 d# @
即使你唔拿來公開，但是你絕對有權將內容分享給同事，特別是工會同事們知道。在多樣的情況下，如果容易做的你不做，就算而家有P&P，你也不會拿到你最想要最關鍵的部分，究竟行會成員到底說了什麼，他們的最終決定是什麼，這部分你不要的話，我也提出過例子，就像做死因研究報告，你拿不到屍體，你只能拿他的藥物、著過的衫，你只可以瞎子摸象估估下。
5 [. Q0 U$ f8 j! z' H謝偉俊認為作為議員，在下決定的時候除了要聆聽各方意見外，而他作為律師更要參考法理依據，看畢所有文件才作最後決定。, ]4 c4 Y7 O ]: J' c
其實我們不嬲都有機會在不同的場合，跟中聯辦官員溝通，就著不同的社會議題是可以適當地交換意見（就這個議題呢？）我們不嬲強調，就著這個議題都有接觸過，有傾過（喺內會前定後？因為上次內會投票的時候你表示感冒，沒有投票。）這個是內會之後的事，甚至可能是最近幾日的事。但再詳細的情況，恐怕我不方便亦不能夠再喺度咁講。但我要強調一點就是我所接觸的人，除了中聯辦的代表外，亦有港方官員、有各階層的人士、甚至乎是很多區內市民的反應，包括區議員代表市民的聲音我都收到晒。
坦白講，喺政圈裡面好多時每一件議題好多時都有不同的困難，不同的處境，我希望市民明白到，大家都去到一個比較非理性的階段的時候，這個想法我是完全明白的。我亦曾經自己俾到人好大期望，可能大家跟我一樣，原先對這件事的理解比較片面，甚至完全無分析過事件的背後原因跟理據，我是可以理解的。5.39.217.765 E) ?8 F2 X8 F v5 ?
總體來說我也是為自己的理想，自己的原則做事，我都曾經好像王維基一樣，跟律師會打了很多年官司，抗爭了很久，爭取我自己應有的空間去做我自己想做的理想，去到最後當然都要付出一定的代價。我覺得市民不要，亦希望市民能夠，我知道這樣說他們是很難聽入耳的，但我希望他們細心再看看事件的發展，看看其他事情的發展才再作判斷。
反對派就驚恐萬狀，恨之入骨，這恰巧說明中聯辦做對了！猶如當初人大釋法，反對派如喪考妣，但如今他們不也無可奈何了嗎？對那些反中亂港的賤骨頭就要強硬、強硬、再強硬！天能塌下來嗎？
中聯辦應一如既往地履行中央政府賦予的職責，全力支持行政長官和特區政府依法施政，這符合廣大香港市民的願望和利益，這是反對派無法抹黑也無法阻止的。讓他們由不習慣，慢慢地變習慣吧！
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就是要立下規矩：誰破壞基本法規定的香港政治體制，中聯辦就要表示反對！總讓中聯辦低調、低調，結果最後低得沒調；總讓中聯辦低調、低調，結果最後導緻反對派高調、高調，高得沒邊！這種奇怪無比的事情，難道還能下去嗎？這幾年，中聯辦好不容易有調了，所以反對派就驚恐萬狀，恨之入骨，這恰巧說明中聯辦做對了！tvb now,tvbnow,bttvb' z' |- ^) {4 g) E
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明人不做暗事。中聯辦自成立之日起，就高高舉起了支持特區政府依法施政的旗幟，這也是中央人民政府賦予中聯辦的一項重大任務。這更是港人熟知的事情。(...)「西環不治港，但西環要盡職」，這也是港人非常熟悉的張曉明先生的名言，支持特區政府依法施政，就是盡職。中聯辦為了支持特區政府依法施政，就不可能不接觸立法會議員。tvb now,tvbnow,bttvb8 n6 ^1 `5 G- X+ O1 ?; V4 |2 D
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