備受矚目的中共十八屆三中全會即將在11月召開。從政界到商界，從海內到海外，從專家到庶民，之所以高度關注「三中」，主要是因為：一、中國大陸經濟在全球地位今非昔比：全球出口王國、貿易王國、製造業王國、外匯存底王國，全球GDP二哥，且估計15年之後，超越美國也是全球第一，中國一舉一動，動見觀瞻；二、中國過去十年，年均經濟成長率10%以上，但目前形勢走緩，未來走勢是軟著陸、硬著陸，還是能維持8%上下的高成長，充滿懸念；三、依中共慣例，每屆大會的一中，是最高領導人的換屆或延任；二中，是省部級官員的更迭；三中，才是新一屆領導班子新政策路線的確定；四、就目前全球及中國的形勢觀察，未來五到十年，也就是習李時代，極可能是中國國運的關鍵時刻，下個月的十八屆三中則是關鍵中的關鍵。 就目前訊息觀察，十八屆三中極有可能提出一個以經濟改革為核心的、覆蓋面相當全面的改革方案，而就經改部分而言，至少包括了七大改革範疇，分別是：財政體制改革、金融體制改革、土地流轉體制改革、戶籍制度改革、收入分配改革、要素價格改革、行政審批制度改革。乍看這些綱目，似乎不易明白所以，因而有必要就現實、從理論作一梳理，大體可從兩個角度剖析理解：宏觀與微觀。此處先談宏觀。 從宏觀角度看1978年底的十一屆三中全會，其重大歷史意義是對之前30年（1949到1978）的路線進行根本性的扭轉調整，也就是把之前30年的三個方向：計畫經濟、公有體制及閉關鎖國，朝市場經濟、民營體制及全面開放轉變。經過了35年，應該說取得了很大的成效，具體表現於中國GDP在全球的排名，從改革開放前的十名開外，迅速竄升到全球第二。但也必須看到，這三大方面的調整改革，迄今尚未完全到位，這也正是當前大陸在發展上面臨許多疑難雜症的根本原因。 因此，十八屆三中的歷史任務與定位十分清楚，就是要將「改革尚未成功」的改革繼續下去 ，「開放尚未徹底」的開放繼續下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實施。具體來說，又包括三個方面： 一、政府職能的轉變與調整。主要是更少的計畫，更多的市場；更少的國營，更多的民營。很清楚，這就需要政府放權，一方面要簡化行政審批，另方面在各產業領域要減少國企壟斷，開放民企投資，特別是在服務業及金融業部門。這樣的改革，將在很大程度上，拉動內需，提升效率，及改善收入分配；如果開放的對象，也包括港企、台企及外企，則還會進一步牽動到政經地緣戰略關係的變化。 二、地方政府權責機制的合理化改革。通過財政及租稅改革，使地方政府的事權與財政能夠一致，從根本上解決孳生諸多麻煩的土地財政問題。與此同時，習近平一再強調的「不以GDP論英雄」，也要以新的，而且必須自上而下政績評價機制來加以貫徹。 三、與改革平行的是開放，實質上兩者是相輔相成的。 中國大陸的對外開放，如果以1980年代的四個特區視為開放1.0的話，那麼2001年進入WTO就可視為開放2.0。接下來的開放3.0，則是兩手抓，內外並行。內，即是不久前成立的「上海自貿試驗區」，這個試驗初步為期三年，三年後，如效果良好，將可能很快複製到其他地區。外，則是一系列與其他國家或地區簽訂的自由貿易區，如中國與東協的10加1，中與韓，中與日，另外還有更大範圍的RCEP（即東協加中、日、韓及印、澳、紐），甚至不排除加入由美國主導的跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）。中國執政當局應該是明白了，通過這一連串國際協議的開放作為，將形成倒逼作用，成為一股強大的力量，來對付中國內部抗拒改革的阻力。 三中全會的改革，是中國在關鍵時刻的關鍵作為，宏觀趨勢的觀察已可看到許多投資機遇的脈絡，這是宏觀篇。 5.39.217.76! P' X, L0 c+ J' c1 [6 e/ E; l

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