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[時事討論]
陳紹銘: 檢閱梁振英房策六張空頭支票
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作者:
felicity2010
時間:
2013-9-4 09:45 AM
標題:
陳紹銘: 檢閱梁振英房策六張空頭支票
陳紹銘
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檢閱梁振英房策六張空頭支票
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「長遠房屋策略」諮詢文件（下稱「長策文件」）已於昨天公布，文件在多個房屋議題上提出問題，並作出正反分析，供公眾諮詢。文件序言指出：「（將作）為期三個月的公眾諮詢，然後會向政府提交諮詢報告。政府會考慮諮詢文件和各方意見，制訂長遠房屋策略，以及相關政策措施。因此，這份文件所列的建議，並非政府已作的定論」。即是說，政府是不會承諾回應委員會和發表意見的市民，令人憂慮政府諮詢的誠意。
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梁振英競選特首期間，以房屋議題為主打政綱，他對現況分析、理念、目標、政綱……，曾打動不少香港市民，尤其基層住戶，甚至寄望他能有所作為，解決香港積存已久的房屋問題。然而，重看梁振英開出的期票，似乎未有在「長策文件」中兌現。筆者試把他開出的「空頭支票」向公眾展示一下，並要求他向市民清楚交代。
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空頭支票一︰承諾年建
3.5
萬個公屋單位；實際只可建
2.8
萬
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梁振英
2011
年
10
月
16
日出席社區論壇，多份報章已有報道指出，梁振英提出每年興建
35000
個公屋單位的目標（他要跟當時唐英年的「縮短公屋輪候至兩年」比併），雖然最後沒有寫進政綱，但有關言論已深入民心，更成為梁振英關懷基層的重要記號。
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可是，「長策文件」提出未來十年的房屋需求為
47
萬，其中
28.2
萬屬於公營，即使全部用作公屋（當然不大可能），也只是年建少於
2.8
萬，與梁振英提出年建的
3.5
萬有很大距離。這張支票如何兌現？
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空頭支票二︰承諾單身公屋申請人三年上樓；張炳良說做不到
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言論可以是空談，但政綱卻是承諾，翻看梁振英的競選政綱，房屋部分第
16
點提到︰「確保家庭申請者及
35
歲以上『非長者
1
人申請者』的平均輪候時間為
3
年，並縮短
35
歲以下『非長者
1
人申請者』的輪候時間」。
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不過，以「長策文件」提出每年興建約
2.8
個公營房屋，根本不可能減少公屋輪候個案（詳見本欄
7
月
17
日的文章〈政府嚴重低估公屋需求量〉）。其實，即使只計算現時約
12
萬個一般家庭個案，
3
年上樓承諾亦將要失守，何況要加入數萬個
35
歲以上非長者單身人士。文件建議為
45
歲及
55
歲以上的個案加分，並提升一、二千單身編配額；這對超過十萬的非長者單身人士來說，仍是杯水車薪。
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張炳良昨天在發布會回應記者相關提問時也坦言：「做不到非長者單身人士三年上樓承諾，只可縮短。」梁振英眼高手低，不單未能兌現三年上樓承諾，對象更由
35
歲上升至
45
歲，競選承諾再一次落空！
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空頭支票三︰承諾住得更寬敞；實際對劏房無能為力
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今年
3
月
19
日，梁振英到訪天津，回應傳媒提問時說︰「致力去做好提高香港人居住品質的問題，意思就是人均居住面積我們要想想如何通過長遠、宏觀的規劃，令到我們的土地供應足夠給香港新一代的人可以住得更寬敞些」。但整份「長策文件」中，卻沒有提及提高居住面積的建議，例如制訂法定人均居住面積、就住屋面積作規管等。
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長策會退而求其次，建議發牌規管劏房，包括加強巡查：「政府會繼續按《建築物條例》採取執法行動，以處理不符合樓宇和消防安全規定的不當問題。」事實上，屋宇署於過去五年已巡查超過
10000
間劏房，發出過千清拆令，但就劏房清拆令而檢控的個案不足五十個，還只有十多宗定罪，罰款由
1500
元至
8000
元，對劏房業主可謂完全沒有阻嚇作用。
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不過，張炳良拒絕提出妥當的市區中轉或安置方案，只說會按現時房委會的中轉屋和臨時收容中心方式處理受影響居民。如此政策，只會迫居民遷至其他劏房，居民未能改善生活之餘，更可能面對加租風險。因此，若政府未能確保有妥善的市區中轉和安置方案，不應斷然提出發牌政策。
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空頭支票四︰承諾改善公屋居住環境；實際住得更迫
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梁振英政綱房屋部分第
20
點提到︰「……在土地供應開始充裕及公屋輪候情況好轉時，逐步提升最低公屋編配面積標準，以改善公屋居民的居住環境」。首先，根據上文分析，「公屋輪候情況好轉」這個前提其實不會實現。
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另一方面，長策會的建議與梁振英政綱背道而馳，提出加強打擊寬敞戶（早前政府已收緊寬敞戶標準），也提議以「見縫插針」方式，在現有屋邨加建公屋單位，增加屋邨密度，兩個建議只會令公屋居民住得擠迫，諮詢文件亦無提及要提升擠迫戶的標準。
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空頭支票五︰承諾搭建置業階梯；實際沒有管理房屋需求
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在梁振英政綱的理念和目標部分提到「搭建置業階梯，促進向上流動」、「協助有經濟能力的中產市民自置居所」。然而，長策會只聚焦房屋供應，卻忽視管理房屋需求和打擊炒賣，空置稅、第二套房稅、或恆常化買家印花稅等稅務政策，都能讓樓價降溫，促進港人置業，卻不是「長策文件」重點。
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空頭支票六︰指稱香港不缺土地；卻又營造土地不足的想像
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近來，每當提及增建房屋，都會受人質問地從何來，現時「長策文件」建議每年
4.7
萬的房屋需求（遠比
1987
年建議的每年
6.4
萬、
1997
年的每年
8.5
萬為低），政府官員及長策會成員則提出土地供應將是挑戰，一直在社會營造土地不足的想像。
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不過，這個問題應由梁振英親自解答，因為他在政綱曾經指出：「香港並不缺乏土地，只缺長遠規略」，選舉時更多次提出只需要多
1%
土地，就能住多
100
萬人的說法。另一方面，政府經常把興建房屋與發展議題（如新界東北）放在對立位置，卻不選擇使用過千公頃的工業用地、新界棕土、空置官地等土地。
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「長策文件」現時的建議方向，似乎未能實現梁振英的政綱和目標，筆者鼓勵梁振英在未來三個月的公眾諮詢期，積極表達意見，務求修訂「長遠房屋策略」，實踐競選時的雄圖偉略。
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作者為影子長策會成員
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