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城鎮化歧途：地方政府債臺高築 上屆政府賣下屆的地
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作者:
chnluer
時間:
2013-8-27 07:11 AM
標題:
城鎮化歧途：地方政府債臺高築 上屆政府賣下屆的地
“新城”變“鬼城”，
地產泡沫
向中小城市轉移；城鎮建設淪為“圈地運動”，地方與開發商聯手囤地；地方政府負債率逐年增長，借新債還舊債……當前，在熱火朝天的新型城鎮化建設中，少數地方正滑向各類歧途，其背後的風險悄然滋長。
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【舉債造城】
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地方政府債臺高築
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隨著我國城鎮化快速推進，不少地方熱衷於拉大城市框架，從省會城市到小縣城都在制定和實施規模可觀的城市新區建設計劃，但資金短缺和融資渠道狹窄等問題一直困擾著各地政府。
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西部一個城市新區由於上級劃撥的財政資金有限，這個新區基礎設施建設資金基本上來源於銀行融資，2012年貸款融資近20億元，大多采取小額短期高利息的形式，部分貸款年息高達12%，且存在“借新貸還舊貸”的情況，財務壓力較大。
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據國家開發銀行日前預計，未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元，城鎮化建設資金缺口約為11.7萬億元。而2013年至2015年，財政資金僅能支援當年城鎮化新增投資的五分之一左右。
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【畸形地產】
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爛尾工程泡沫叢生
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隨著房地產調控的日趨嚴格，部分房企正加速向中小城市轉移，造成個別城市建設投資巨大，產業空心，市場需求不足，房地產泡沫有擴大蔓延趨勢。
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在貴州黔東南自治州，35萬人的縣級市凱里同時開發了十幾個大型房地產項目，城市變身大工地。其中，“未來城”項目僅住宅面積就達到500萬平方米，預計提供5萬多套住宅，居住近20萬人口，相當於凱里人口的一半。而像這樣的樓盤在凱里還有不少。
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類似凱里的城市還有很多，上海易居研究院發佈的2012年中國城市房地產市場風險排行榜中，排名前50名的城市中，共有46個城市位於內陸地區，幾乎都是中小城市。
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一些地方打著推進城鎮化的旗號，紛紛建設新城新區，並且有愈演愈烈之勢。
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【大量圈地】
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政企“合謀”囤地升值
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當前，我國部分地方政府與房地產企業“合謀”，一邊大範圍圈地賣錢，打著“城鎮化建設”的旗號，一邊大面積囤地升值，威脅著農業生產和糧食安全。
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黑龍江省慶安縣國土局副局長張金省稱，慶安地處東北腹地，多是黑土地，上級劃撥的用地指標有限，每年不到100公頃。“而一個企業用10公頃的現象很普遍。”張金省無奈地說，儘管這些土地採取宅基地置換、增減掛鉤等方式取得，仍難免踩住土地紅線的危險。
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“上屆政府賣下屆政府的地”的現象在不少地方非常突出。福星惠譽地產公司副總經理姚澤春說，部分地方政府將大量的農業用地“劃”為建設用地，以此來賣錢。“一些地方按照其開發規模計算，地都賣到20年後了”。
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