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[港澳台]
御史大夫鬧內哄
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作者:
aa00
時間:
2013-8-23 11:53 AM
標題:
御史大夫鬧內哄
御史大夫鬧內哄
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台灣自由撰稿人 吳燕玲
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更新時間 2013年8月22日, 格林尼治標準時間09:49
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台監察院長王建煊（資料圖）
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台灣的監察院，最近上演了一場「內戰」。
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事件的導火線是監察院長王建煊因為基隆市長張通榮為酒駕婦人向員警施壓關說，監察院內部兩度提出彈劾案，但監委們討論後卻未通過，導致王建煊公開批評監察院若無法伸張正義，乾脆廢掉算了，並指許多監委的任命多屬政治酬庸，引起監委們強烈不滿。19位監委聯名向王建煊抗議，形成院長與監委互批的事件。
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五權改三權
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院長與監委互相開摃，使得此新聞看起來火花四射，民進黨立委李俊俋更趁此機會提出憲法修正案，打算廢除監察院。此議也獲得台聯立委的贊同。
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監委們的怒氣還未消，社會輿論已經開始探討，秉承古代御史大夫精神的監察院究竟還該不該存在？一時之間，五權憲法改為三權憲法的呼聲，開始掀起。
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這幾年監察院的表現確實引發了一些人的不滿。
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前衛生署長楊志良曾經公開表示，監察院是台灣的「三害」之一（他所謂的三害，是指電視名嘴、監察院、立法院），許多監委是「看媒體報導辦案」。他指出媒體報道「美國禁售豬血糕」，監委便開始檢討台灣的豬血糕，後來才發現是烏龍一場。他還曾經統計，在他任內一年半來，不含全民健保政策，監察院就調查了衛生署758個案件。衛生署人員共耗上近2萬個工作天整理資料。他直言批評監察院：「大案不敢碰，卻欺負小公務員。」
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楊志良的不滿，確實讓許多人心有同感。民進黨立委批評，監察院六年來所通過的彈劾案件僅佔總調查案件3.98%，平均一件彈劾案耗費高達2千多萬元新台幣。以案件內容來看，其中涉及違法事件的，司法機關幾乎已進行處理，監委們反而跟著司法機關的腳步後面跑，讓許多公務員私底下對監察院的調查、約詢，叫苦連天。
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彈劾標凖不一
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細究監察院所通過的彈劾案，也存在著標凖不一的情形。
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前監察院秘書長陳豐義銷毀大批檔案涉及違反檔案法，彈劾案未通過；台大醫院發生捐贈感染愛滋器官的事件，導致病患將終身受苦，僅台大醫師柯文哲一個人以「怠忽職責」被彈劾，其他醫師都沒事；有監委認為史亞平在擔任駐新加坡代表時與新加坡當局互動出現問題是「重大失職」，卻未提出彈劾、糾正，後來史亞平還返回台灣升任外交部次長；前外交部駐美國堪薩斯辦事處長劉珊珊涉嫌虐佣遭美國法院判處有罪，被監察院以「嚴重損害國家形像、領導欠佳」等理由，通過了彈劾案；其他還有更多司法被判沒罪，監察院卻通過彈劾的案件，讓人覺得監察院對於彈劾案件提出與是否成立，似乎存在著更多監委個人的好惡。
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在這波監察院存廢的討論中，更多人以陳水扁時代，監委任命遭國民黨抵制後停擺了三年，監察院累積了3萬多個案件無法執行，也沒發生什麼重大的影響來證明，有沒有監察院的存在，其實根本無關痛癢。
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但是監察院真的不能做事嗎？
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為人民請命
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過去監察院也曾經調查過幾起案件，引發社會關注。例如監委趙昌平曾經調查南陽艦水兵黃國章落水案。他根據僅有的四張陳屍照片，放大其中一張照片後，發現黃國章頭上穿入了兩根鋼釘，成為黃國章案中重要的物證，開啟社會關切軍中管教與人權的聲浪。
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更早之前，監察院也曾經針對國共內戰後流落在泰北山區的孤軍後裔發聲。當年那些沒有合法身份的「無國籍難民」也是在監察院出面下糾舉了官僚體系的顢頇，而讓這群泰北孤軍的後代能夠取得合法身份在台灣生活。
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五權是否改為三權，固然有憲政制度設計的考慮，不是不能討論，但是現在監察院讓人民無感、公務員厭惡，可能更重要的是，監委們對於自己職能的思考，是採取遍地開花以量取勝的態度，來開啟調查案件，還是認真地找出行政機關的盲點，提出幾個發人深省的案件，真正做到匡正政府的缺失。
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