; d8 ^9 X/ C! L" h F- H1 n4 `公仔箱論壇監管不嚴只是一個表像。據時代週報記者調查，肩負遏制浪費與腐敗的定點酒店制度，在招投標和提供服務過程中，無一例外都存在漏洞。5.39.217.76& q' W7 W8 B' }8 B' {5 K; B
8 \, ~2 Y- x! g r ) i/ v: L3 Q8 W; o, k j& |! M' I“協議價”灰色地帶5 x3 ? `/ `+ b% K* S
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7 Y5 ^5 W, g5 l, n% W. X d: L5.39.217.76根據《關於做好2013-2014年黨政機關出差和會議定點酒店政府採購工作的通知》，“會議定點酒店必須提供全部客房和會議室，出差定點酒店以三星級以下(含三星級)為主，四、五星級飯店則需提供不低於飯店總客房數70%的協議客房，方可以參加出差定點酒店政府採購。” ' L% i* R( H, G& q6 S" Q公仔箱論壇) z% G4 a! e2 C1 t6 W8 V# q) J3 b
各項條件中，價格限制是硬指標。據《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》，住宿與報銷標準(上限)為“副部長級住套間，每人每天600元；司局級住標準間，每人每天300元；處級以下兩人住一個標準間，每人每天150元。”正是這一規定，導致原則上定點酒店的最高採購價格為套間600元、標準間和單間300元。& E: ] D, C: Y, p# H- h. b
- k- p1 l+ l: R3 N# U" t* ^, U8 ~公仔箱論壇然而，正是這一原因直接導致定點酒店的門市價和協議價兩者之間差距如此之大，甚至是一二折。“如果真的以協議價格結算，多數情況下‘定點酒店’自身根本無利可圖。”中國飯店業採購供應協會特聘專家、華美酒店顧問有限公司首席知識管理專家趙煥焱對時代週報記者指出。 u% |& o" R) `% n5.39.217.76 8 L( m& x, l& O0 v4 ]- q5 C5.39.217.76從《差旅費管理辦法》的規定價格來看，定點酒店利潤空間不大，不應成為“香餑餑”。但是數字卻給出了相反的情形。根據“黨政機關出差會議定點酒店查詢網”提供的數據，自2006年推出以來，全國黨政機關出差和會議定點酒店已經從2600多家翻了近一倍，2013-2014年度的數字已經達到了5000余家。 c- @1 f+ q1 t, s: ^1 T
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“我們接待黨政機關的出差和會議，是一種證明我們有接待政府官員、承辦政府會議的能力，在今天這個社會裏，這就是一種象徵，能夠很大程度提高我們酒店的名望。”蘇州市人民路上的一家酒店的辦公室人員告訴時代週報記者。據其透露，特別是大型政府會議將會顯著提高酒店的知名度，“加上你們這些的媒體報道更是幫酒店做免費的廣告”。 tvb now,tvbnow,bttvb4 m" A5 M" U* h4 N8 o
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在趙煥焱看來，近年來酒店業供求關係的嚴重失衡也讓不少星級酒店不能放手政府“定點酒店”。 % g# w, B% B' A5 r# ltvb now,tvbnow,bttvb% f4 r; n) _4 I) u. R, b
整個“十一五”期間，中國GDP增速是11.7%，但從公開數據看，星級酒店的增速是12%，其中五星級酒店的增速達到了17%。這意味著過去五年間，中國的五星級酒店幾乎翻了一倍。根據業內經驗，高端酒店要保證盈利，客房出租率一般需要達到60%以上。如此，一些星級酒店競標“定點”就不奇怪了。 ; q7 j, i6 b8 e3 ]# Z- A' {公仔箱論壇 p2 g, G0 d; X. DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外，近年來隨著中央對黨政機關差旅費報銷規定越來越嚴格，不是定點酒店，公務員很難報銷。一些酒店為了保住手中的客源，也不得不加入到了競標的行列。 3 `, w# w* V' m2 \. e: ftvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb. M0 n; S( W! O2 A( D9 T9 b
“實施黨政機關出差和會議定點管理，就是黨政機關工作人員出差必須在定點酒店住宿，組織會議也必須在定點酒店召開，這是差旅費、會議費制度改革的重點，是支出管理模式改革的一次探索和創新。”早在2008年，財政部就黨政機關出差會議定點酒店政府採購答問時即對“定點酒店”制度評價頗高。2 ]& _4 x' M. }! q, e U8 n" H
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據了解，一般情況下，“定點酒店”通過政府統一採購、酒店自願投標產生。國家機關事務管理局負責北京地區，各省級財政部門負責當地飯店的“定點”採購與確認工作，基本原則是“數量適當、佈局合理、檔次適中、價格優惠、公開公平、上下結合”。酒店的目錄兩年更新一次。 & ?/ h) b1 w4 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ) p* E4 t- d9 E: O [( z然而，原則上的“政府統一採購、酒店自願投標產生”遭到了不少酒店經理的質疑。蘇州獅子林附近一家酒店的經理，向時代週報抱怨：“你看看目錄就知道了，那些能夠最終入圍的大部分是同政府部門有著千絲萬縷關係的，其中不少直接就是改制之前的政府賓館。” 0 e) M, T( k$ h- t5.39.217.76公仔箱論壇! I' h7 E" z) R5 v
從蘇州的《2013-2014年黨政機關出差會議定點酒店目錄》中也可以驗證這點，海關總署蘇州外事教育培訓基地、昆山賓館（老的政府賓館，後同）、吳江賓館等在列。tvb now,tvbnow,bttvb5 k$ M6 T4 \0 S& i3 a" ~9 g
& O/ Q0 s9 H d4 K6 M, KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“很多時候，不少地方政府賓館也進入‘定點酒店’，主要考慮的是肥水不流外人田，但是這也從客觀上加大了監督的難度。”林對時代週報表示。- E' q7 Z/ w8 y! V' a0 O+ p
* J0 J6 A# W2 F7 B+ T6 G9 {! wtvb now,tvbnow,bttvb + q* |$ g5 Q9 h) L7 i# MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。定後反而方便腐敗 " I, R$ E+ P9 h: Q公仔箱論壇 . H* e4 j# i$ R6 B( XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; E% u2 X! v; v
“套間400元，你開玩笑吧，我們套間的價格是2400多元。”8月10日，時代週報記者嘗試以公務出差的名義撥通位於蘇州市吳中區一家黨政機關出差和會議定點酒店，對方的回答直接而又決絕。5.39.217.76& R& X3 ~2 Q I. m: B' \$ [
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然而，就在2012年12月17日國家財政部《關於批復江蘇省2013-2014年黨政機關出差和會議定點酒店的通知》上，這家位列其中的四星級酒店價格可以清楚地查到：標間門市價758元，協議價280元；單間門市價598元，協議價240元；套間門市價2480元，協議價400元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ]- @- T; _6 D& A, E
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實際上，關於“定點酒店”競標成功之後的“釣魚銷售” —你以為協議價很便宜，等你電話打進來了，告訴你，市場價的房間有，協議價的房間沒有—的情況時有發生。上述蘇州人民路上定點酒店的工作人員就透露：“政府的那個協議價實在是太低了，我們有時候真的給不了。” ! w+ N- g+ r+ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 " Q, y) S5 `* G公仔箱論壇儘管有規定省、市級定點酒店管理員接到違約投訴後，經核查屬實的，對該定點酒店進行警告，經兩次警告仍出現違約的，取消該飯店定點資格，並在財政部主辦的“黨政機關出差會議定點酒店查詢網”上進行通告。但是，6年多來還沒有一家“定點酒店”為此而失去資格。公仔箱論壇; b1 U/ O2 R. ^$ o1 z5 k1 `
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有意思的是，不少酒店選擇了“旺季”不列入定點酒店的策略。記者就注意到，在大連的定點酒店目錄中有多達十幾家選擇了這種做法。公仔箱論壇4 f1 b) G" }; m0 j2 {
' W( {3 Y; f- d. a6 k& A7 ]: \0 e5.39.217.76“一項規定執行起來，必須嚴肅認真。這種旺季不作為定點的做法，尤其顯得不夠嚴謹，客觀上也是對其他酒店的不公平。”國家行政學院教授竹立家告訴時代週報記者。/ k7 D1 C w( P' j
