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[港澳台]
兩岸休兵不再撒錢 元首外交大步走
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作者:
abcd0816
時間:
2013-8-14 12:59 AM
標題:
兩岸休兵不再撒錢 元首外交大步走
在國民黨重新執政、台海兩岸暫時停止互爭邦交國之前，筆者對於「元首外交」（此處係指國家領導人出國進行外交活動）始終存有若干疑慮，因為這樣的安排幾乎都會有所謂「支票外交」等撒錢顧邦交的情況。 時至今日，筆者的疑慮幾乎已不存在，因為除了已經沒有兩岸互爭邦交國的情況外，還有民國九十八年我國史上首部「援外政策白皮書」及九十九年立法院通過的「國際合作發展法」，將對外援助加以制度化及專業化，譬如明訂我政府在辦理國際合作發展項目時，應進行規畫、評估、執行監督及績效考核。又如該法規定，當合作對象有損我國國家利益時，應即停止合作，並視情況提出賠償要求。這些都有助於我國「元首外交」朝正面的方向發展。 馬總統此次訪問海地、巴拉圭、聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福及尼維斯等五個友邦，所提出的援贈承諾自然須依法而行，依照友邦需求做出規畫評估後決定之，且毋須因與對岸競爭而拚命花錢做冤大頭。有些已經決定的援贈計畫，正好留待馬總統訪問該國時宣布，等於是馬總統帶去的「伴手禮」，或者由馬總統參加我國援贈項目的動工典禮或類似活動，為台灣的善心以及援贈爭取曝光的機會，因為「為善不欲人知」的時代已經過去了，許多國家都希望自己的援贈計畫能夠成為外交宣傳的利器。 此外，我國元首出訪的重頭戲常常是「過境外交」，這也算是另類的「元首外交」，不得不爾。因為邦交國的地理位置，總統出訪時常常要過境美國，很可惜在民進黨執政後期，因為操弄「元首外交」過了頭，導致美國對我總統過境處處設限，雙方互信盡失。現在情況已慢慢好轉，這多半要歸功於「活路外交」不讓我國成為麻煩製造者。不過，也希望我國現任及未來的領導人在努力於「元首外交」時，不要動輒再跟過去相比，陷入政治口水戰之中，而要以開拓未來對外關係的心態，認真踏穩出訪的每一步。 國際政治大師摩根索（H. Morgenthau）於幾十年前早已指出，「元首外交」可補一般外交的不足，相輔相成。「元首外交」絕對是我國拓展國際空間的重要方式之一，必須持續為之，只要目的正當，不浪擲金錢，國人應予支持。一味的主張政府要撙節開支，總統要優先處理國內重要事務，最好減少出訪次數，會把我國的國際格局做小了，而且不利於外交事務的推動。
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