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標題: [港澳台] 廣大興案台菲學到什麼 [打印本頁]

作者: abcd0816 時間: 2013-8-8 02:59 PM 標題: 廣大興案台菲學到什麼

經過近三個月的折衝和澄清，菲國終於對「廣大興」案有了正面的回應，承認其海巡人員犯下錯誤，將對受害人家屬提出正式道歉。台菲能從事件中學習到什麼教訓？抑或能藉此重開新局？首先，「人命關天」的人權意涵，已是台灣社會普遍共識。雖然憲法未將人權條款寫入，人權委員會也未發揮其功能，但從洪仲丘案可知，人權已普獲社會認同。菲國憲法將人權條款寫入，亦成立人權委員會，菲國也是聯合國人權公約和東協人權宣言的簽字國，但顯然政府和社會未落實。因此海巡人員才會對沒有武裝的漁船連續開槍，罔顧人命，至為明顯。其次，廣大興案的起因，是台菲間存在沒有劃分清楚的重疊海域問題。菲國是海洋法公約的簽字國，遵守該公約是菲國義務。台灣並非該公約簽字國，遵守公約是台灣的選擇。然而，多年來，菲國以沒有正式外交關係為由，不願與台灣協商。雖然雙方在一九九一年簽署「中菲海道通行協議暨農漁業合作備忘錄」，但因菲國內法問題而使該約被廢止。其實，菲國應清楚，依海洋法公約，群島主權國有義務劃定航道，讓外國船隻通行、允許外國船隻無害通過，以及尊重鄰國的傳統捕漁權。上述協議是沒有必要簽署的。但台灣願意與菲國簽約，無非是為了維護雙邊的友好關係。多年來，台灣漁船不敢靠近菲國北部海域，無端喪失在台菲之間海域的傳統捕漁權，連無害通過都有困難。此都是因為菲國海巡船隻，對台灣漁船採取強力驅離措施及開槍傷人所致。菲國在二○○九年向聯合國大陸礁層委員會申報，其呂宋以東的班漢隆起地區的大陸礁層外界限，而沒有申報其北部大陸礁層外界限，就是知道該一外界限與台灣有重疊。最值得注意的是，菲國申報的班漢隆起地區北界基點，在北緯十九度五十一分，不到廿度。而北緯廿度是一八九八年美西巴黎條約規定的菲律賓群島北界。菲國決策人士知道，台菲之間存在著未解決的重疊領土問題，故預留談判空間。第三，為何明知台菲間存有待決之重疊海域問題，而沒急謀解決？固然台菲之間沒邦交，是其中一個因素，但此並非主因。過去台菲間簽署許多協議，例如投資保障協議、避免雙重課稅協議、以及科學合作協議。據知菲國有些單位不願簽署該類協議，因為有此一協議，將影響他們的利益，也就是可隨時逮捕靠近菲國海域的台灣漁船，從中索取價款。長期以來，台菲之間的漁業糾紛，存在著不合法的、暗盤交易的手法，甚至還有台灣人從中攪和。台菲關係歷經廣大興案的磨難，未嘗不是契機，台菲應對重疊海域訂定劃分協議或臨時措施，避免再度發生悲劇。
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【2013/08/08 聯合報】

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