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標題: [港澳台] 廿多年國會改革，只進化到占領主席台 [打印本頁]

作者: abcd0816 時間: 2013-8-4 12:37 AM 標題: 廿多年國會改革，只進化到占領主席台

對朝野立委而言，從昨天凌晨起在立法院上演的各種占領、偷襲與拉扯戲碼，如果大家竟感到興味盎然的話，那麼，台灣國會還真不愧是跳樑小丑的天堂。今天要集結凱道的「萬人送仲丘」活動，不妨順道到立法院去向台灣的民主致哀，那裡才是更可悲的地方。

廿多年來，一次次的國會改革，一次次的朝野衝突，至今卻只讓台灣最高民意機構從「打群架」演化到「占領主席台」，立法委員從「表決部隊」變成「野戰部隊」。看國會這廿年的「進化」，台灣民主的內涵其實已被掏空，只剩下一個「投票」的形式皮囊了。公仔箱論壇8 n  B0 c$ Y' D; W

先不談昨天爭議的是「邪惡的」核四公投議題，六月間「廢證所稅」的議題，去年的「美牛」進口議題，在野黨採取的都是同樣的「占領」策略：占領議場及占領主席台。占領策略的基本思維是：我表決贏不了你，但我可以讓你開不了會，讓你無法進行表決。這樣的邏輯，如果符合民主精神及政治原理，那立法院乾脆關門算了。

不可否認，國會多數黨有些時可能蠻幹，做出傷害國家和人民利益的事來；在那種情況下，少數黨確有必要採取特殊手段杯葛，或發出緊急呼籲，要求人民直接站出來反對。但即使如此，也應該有比較「文明」且「正當」的程序可循，而不是把幼稚的「占領」遊戲當成國會的正常杯葛手段來運用。
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我們可以舉一個最近的例子。美國德州州議會一位民主黨女性議員戴維斯，為了阻止共和黨占優勢的議會通過一項「禁止墮胎」的法案，她發表了長達十三個小時的冗長演說，進行議事干擾。根據議事規則，發表冗長辯論的條件，是演說的過程不能中斷、不能有任何輔助支撐、不能偏離主題；否則，就會被裁定無效。為此，戴維斯連續站著說了十三個小時，沒有休息、吃飯或上廁所，甚至不能倚桌而立；她講了又講，講到其他議員全都受不了而離場，目的就是要把時間拖過法定的表決期限。
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試想，十三小時的冗長演說，需要多強的意志和體力才能支撐下去；更遑論，演說要不偏離主題，也得對該議題有足夠的了解才能滔滔不絕。要當個夠分量的反對者，就像這樣，得拿出一些真本事，而不是靠拳腳。民主國家訂出這樣的遊戲規則，就是要保障少數黨議員表達異議、杯葛議事的權利；但是，反對者若無法符合規定的要件，就必須停止杯葛。如此，民主遊戲才能夠繼續進行下去。

戴維斯當天十三小時的演說，使她成了全美矚目的英雄，歐巴馬總統也為她叫好。但不可否認，這樣的冗長發言，畢竟只有程序阻撓的作用，而不是決定性的拍板；事後，共和黨占多數的州議會仍然以多數表決通過了那項法案。回到核四公投議題上來，民進黨當然也知道，不管它能阻擋公投案幾次，該案最後仍將成立；問題是，我們的國會沒有更文明的規則供朝野遵循，於是大家只好繼續玩野蠻的遊戲；而在野蠻遊戲中流失的時間和理性，則要全民共同付出代價。 tvb now,tvbnow,bttvb: C; A. W  u) Z
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國民黨率先提出核四公投的主張，但迄今半年，卻甚少提出有助正反雙方思辨的論證，也未從各個觀點清楚說明台灣何以非要核四不可，連藍營立委在此議題上至今都搖擺不定。更矛盾的是在野黨，一方面把核電廠形容為萬世妖魔，一方面又宣稱多數民眾支持「反核」；果真如此的話，應該沒理由認為「停建核四案」交付公投會過不了關吧？然而，民進黨卻使盡渾身解數杯葛此案，不願公投案成立；如此言行相悖，難道是害怕面對民眾「其實沒那麼反核」的真相嗎？或者，它只想把「反核」擁為自己的政治攻擊火砲，卻不願意讓人民「當家作主」來決定核四的存廢？ 8 X- L& e) ?+ n2 E6 T

昨天立法院上演的這齣主席台攻防鬧劇，反射了台灣民主倒退的身影。從黨外時代搶麥克風、打得頭破血流，到今天占領主席台及你拉我扯，這個「民主櫥窗」的戲碼毫無寸進。一個連「文明版」的內規都訂不出來的國會，竟在那裡制定國家的法律、決定人民的權利，豈不滑稽！
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【2013/08/03 聯合報】

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