近來中國大陸經濟增長持續減緩，已對台灣造成衝擊。經濟部新公布六月外銷訂單較去年減少三‧五％，連續五個月負成長；其中，來自大陸的外銷訂單較五月大幅衰退八‧六％，較去年同期減少一‧九％，金額創下自二○一○年十月來的新低。大陸是台灣最大出口市場，兩岸經貿關係又日趨緊密，面對大陸經濟減速趨勢，台灣必須作好充分的因應準備。 大陸經濟正處於長短期矛盾及利益尖銳衝突的轉型期，習李顯已作好改革闖關的決心，要容忍以ＧＤＰ（國內生產毛額）增長率下滑的短期陣痛，換取可持續的經濟增長。受各種不利因素及北京經濟改革新政影響，大陸ＧＤＰ增長率從二○一一年第一季九‧七％一路下滑至今年第二季的七‧五％，已從「高速」增長減為「中速」增長。「國際貨幣基金」最新報告更警告：大陸現有增長模式不可能持續，如遲不推動改革，到二○二○年經濟成長可能腰斬至四％左右。這顯示，今後幾年大陸經濟下行風險將愈來愈高。 大陸經濟走緩及改革闖關，對台灣經濟有多層面、多層次的影響：首先，受大陸經濟增長減慢及整頓投資泡沫的影響，台灣對大陸出口無法避免受到衝擊；不僅供應台商大陸工廠零組件為主的高科技產業會受影響，以供應大陸內需市場、曾經風光多年的傳統產業更注定要過苦日子。台灣對大陸（含香港）出口占總出口比重逾四成，未來若不能開發新的出口產品或出口市場，必然制約國內經濟成長。 其次，大陸經改重頭戲在調結構，推動產業轉型升級。過去支撐大陸經濟高速增長的傳統製造業、資源產業及基礎建設相關產業，普遍存在投資泡沫的風險；但重點扶植的現代化產業部門包括高端設備、綠能、生技、新一代的資通訊產業等，近年已取得相當進展，未來勢將成為台灣出口產品的強大競爭者。 第三，大陸為實現可持續發展，將更重視薪資增長、環境保護及社會公平，這類趨勢必然進一步推高大陸工資水準及生產成本，進而終結近十多年來台商「以大陸為工廠」的代工出口模式，並進一步削弱台灣對大陸的出口能量。 第四，大陸為擴大內需，積極發展服務業，並大力吸引包括台灣在內的外來投資、技術及專業人才，這固然提供台商很多新的商機，但也不免擴大對台灣資金、技術及人才的磁吸效應，導致台灣投資機會、核心技術及專業和經理人才大量流向大陸。所以，台商進軍大陸內需市場及服務業，若不能和台灣產業升級有效連結，最終對我方反而不利。 鑑於大陸經改及經濟下行風險對台灣經濟的巨大影響，政府必須要有長短期因應對策及相關準備。短期而言，政府須體認大陸經濟減緩對出口及經濟成長的可能衝擊，及時推出短期振興經濟措施，擴大替代性的需求，包括促進大陸以外巿場的出口及鼓勵國內投資等。另外，政府應積極和對岸協商，開放大陸旅客和貨物比照香港從台灣港口或機場中轉至其他國家，並加快落實推動人民幣回流機制，擴大台灣金融機構發展人民幣離岸中心的利基。這兩項服務貿易業務，有助舒緩商品出口的負面衝擊，應列為最優先的協商事項。 中長期而言，政府須設法減緩大陸經濟結構調整對台灣經濟的結構性影響。因兩岸經濟規模差距太大，體制又完全不同，不能一味放任市場主導；而應提出一套以台灣利益為主體、又可創造雙贏的兩岸經貿長程發展戰略規劃，並透過兩岸高層對話及政策協調逐步落實。要有前瞻作法，才能祛除不確定感，讓人民看到兩岸經濟的願景。 同樣重要的是，政府須有全球經濟戰略，及早確立加入ＴＰＰ（跨太平洋戰略夥伴協定）及ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴關係）的路徑，並鼓勵及協助企業進行第二次的全球投資和布局，擴大台灣經貿網絡與觸角。如此，才能緩和大陸經濟變局的衝擊，降低台灣的總體風險。 - R  f+ k& y/ I. S# w

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