標題:
[香港]
雷鼎鳴為港做壓力測試 人口老化爆煲 唯有加稅自救
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作者:
serrurier
時間:
2013-7-7 08:41 PM
標題:
雷鼎鳴為港做壓力測試 人口老化爆煲 唯有加稅自救
雷鼎鳴為港做壓力測試 人口老化爆煲 唯有加稅自救
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港府因應人口老化問題而剛成立的長遠財政工作小組，開展為期半年的工作。工作小組成員之一、科大工商管理學院經濟學系主任雷鼎鳴形容，小組工作是要為香港的財政「發掘地雷」，並為港府財政做「壓力測試」，預視「如果爆煲，幾時會爆？會爆幾大？」他坦言，隨著人口老化，教育、醫療、福利這三大開支部分，未來都無一可減，唯一可做只有加稅，增加收入。他又強調，不是加稅就可收支平衡，因為收入增多後政府往往就會「身痕」，故嚴控開支才是最終上策。
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長遠財政工作小組於上月下旬首次正式開會，預計每月開會一次，年底向財政司司長曾俊華提交報告。雷鼎鳴接受本報專訪指，政府考慮長遠財政時，就現行收支狀況做基線預測並不難，難的是數十年的預測中，一定存在很多變數，而「發掘地雷」是小組最重要的工作，且一旦地雷爆炸，政府要準備在財政上如何處理。
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「宅男」不事生產須正視
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雷鼎鳴表示，「地雷」有很多種︰「我個人覺得你在預測的同時，要考慮各種不知甚麼情況會出現的地雷，有些是長時間的，如日本那種（經濟衰退），衰足二十多年仍毫無跡象翻身；另一種是短中線的，如香港以前遇上『
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』，會花很多開支；還有可預見的，如醫療、福利開支，在退休人口愈來愈多時自然會增加。」他更指，「境內外地雷」也要顧慮，「例如中國和日本會否打仗？這看似很遠，但發生機會並不等於零。」
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對於這些可能的境外危機，香港未必可處理，但雷鼎鳴強調，「人無遠慮必有近憂」，對於可預見的問題，政府便可先作準備。他舉例指，人口老化致勞動力下降便是可預見的大問題，而且香港人的生育率一直偏低，年輕勞動力的增長速度遠追不上退休人口。
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他還指，香港開始出現「宅男」趨勢︰「早前有調查指，香港二十五至二十九歲的男士，他們在免費教育下教育水準不低、行動力強，但有百分之六點八是又沒有工作又不找工作的，完全脫離了勞動市場，這批年輕人可被稱之為『宅男』，而且這比例在逐年上升。」他表示，這些「宅男」沒有貢獻勞動市場之餘，不少在日後還會依靠社會福利生活，加重政府財政負擔，「他們不想被資本家剝削，但在剝削納稅人。」他認為，政府須正視和處理這些社會問題。
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「有錢身痕」 節流為上策
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發掘「地雷」後，自然要「拆彈」，雷鼎鳴認為，政府做了基線預測後，下一步便要為香港進行壓力測試︰「如有『大鑊』出事了，香港頂得多久？是否頂得順？要準備多少彈藥才頂得順？不是說這壓力一定出現，但你不做這些考慮便有風險。」對於要加強香港的「保護罩」，是否一定要加稅，雷鼎鳴直言「不得不加稅」。他解釋，除非減少開支，否則財政維持不了可持續性，但教育、醫療、福利這三大開支部分，未來都無一可減，唯一可做的便是增加收入。
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不過，他強調，「不要以為加稅多了收入，政府財政收支便會平衡，因為多收入後政府就會『身痕』，想如何花光它」。所以，他認為嚴控開支才是最終上策。
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行會召集人林煥光曾提出，可在政府任期一開始時一次過撥出五年款項，讓政府自行彈性分配，改變現時每年去立法會申請撥款的做法，但雷鼎鳴指「通常很大機會使大咗」，而社會開支增加後便難以收回，形容這方法「很危險」。
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