659.7万、678.9万、689.4万、702.1万、708.9万——近日，国家公务员局公布的一组数字夺人眼球，从2008年至2012年底，四年间全国公务员数量增长近50万人，达到708.9万。: q; Y7 B% a( f% p' T) o
- X, T- Y U8 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。708万公务员是多是少？这并非一道简单的算术题，圈里圈外的人，都有不同的答案。. P' |4 ?4 g& u1 i2 j0 {
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. e8 y* H$ a: a( e2 W# t 1问：708万，多不多？ 9 K2 ~/ B, f5 o( F# a. R. H ( J3 B: H4 D/ r' D7 R“有的公务员不干事，有些事情没人干”5.39.217.766 g8 ~9 @+ @8 [$ S" p
tvb now,tvbnow,bttvb6 l# C" ?9 G4 y5 Z. E( n 关键词 官民比tvb now,tvbnow,bttvb; ?! y8 z* C0 P1 Z5 T9 T) ~
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1 c. a( H+ O/ T1 e5 Jtvb now,tvbnow,bttvb公务员数量，多少才合适？这个问题没有明确标准。由于各国人口数量不一，公务员的绝对数量并无太多参考价值。公务员数量与国家人口数量的比例——“官民比”——可以作为公务员数量的参考。2 m" m9 N w. C9 n4 Z- t' Z
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这一“官民比”，各国亦有很大差距。据媒体报道的数据，英国“官民比”约为1:118，这也就意味着，每118个英国人，供养一名公务员。美国“官民比”则为1:12.7，俄罗斯为1:84.7，日本为1:28.5……tvb now,tvbnow,bttvb' W0 `, k$ }/ j" K2 r
# X# T5 t7 N: N* `* R) Ztvb now,tvbnow,bttvb中国“官民比”如何？以国家公务员局公布的708.9万公务员，除以第六次全国人口普查公布的人口总数1339724852，中国“官民比”约为1:188.9，可谓全球“最低”。 # t( ]) i9 Q& v8 [; G$ g9 z# F g ) ^9 z+ x: T- b) j+ V- `: S: D5.39.217.76竹立家(国家行政学院公共行政教研室主任)： & ?6 G9 r7 }; q1 o9 ?6 l5 xtvb now,tvbnow,bttvb$ U8 b, M8 K' r
有两个概念首先要区分清楚，一个是我们说的“公务员”，一个是财政供养人员。所谓财政供养人员，就是常说的“吃财政饭”的，这其中包括公务员的700万人，也包括全额拨款的事业单位工作人员，例如教师，各类工勤人员等等。也就是说，需要财政保障其收入的人，要远多于公务员。公仔箱論壇: b3 \4 }' r' W+ o, F
8 V7 K7 A) B! f- d2 h/ D E如果以“官民比”衡量中国的公务员数量，或者用公务员与劳动人口的比例计算，中国公务员的数量都不算高，比如美国的政府雇员，大约在2400万左右，而美国的人口大约是3亿。我们的公务员数量是700万，即便把事业单位人员、国企的高层都加在里面，就算有5000万人，跟13亿一除，比例还是不大，这可能跟老百姓的直观感觉有所差别。8 m f1 Z% t4 a- p1 ]% ~7 ]/ n
$ p1 Q; c# Z% k# q/ E' \6 f" Ktvb now,tvbnow,bttvb之所以老百姓觉得我们的公务员数量太多，甚至公务员给公众的印象就是“喝茶看报纸”，是因为我们的公务员岗位设置、职能分配合理性差，导致有的公务员不干事，有些事情没人干。 0 c {, S0 R. l+ B公仔箱論壇/ X! x9 l! N# X! k: G8 ?' u
前几天，陕西河道泄洪，曾发生一起伤亡事故。一个人站在那里被水冲走了，一个多小时，没人想得出来救援方案。这就是我们的公务员工作流程不到位，遇到问题没有一套计划好的流程，事到临头，谁都不知道该怎么办。这样的事情多了，大家就觉得公务员没有用，机构太臃肿。5.39.217.76 K- m- C" L$ q* R" a, Y
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江林肃(化名，北京市公务员，工作8年)： ; O5 n! T6 I( h: I& D, n' W公仔箱論壇公仔箱論壇* m0 V6 z4 [$ s W7 G
乍一听，700万，是挺多的，但仔细想想，也并不是很夸张。我们这种基层单位，也有上百个公务员，北京市像我们这个级别的单位就得有上百个，这就要上万人了。全国这么大地方，这么多事需要管，700万多吗？ + c! D' Y8 W* ]3 c g+ N0 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?( `$ h' W) @1 q& `5 J7 o
另外，你看看现在很多机关都要招“临时工”，因为工作做不过来，说白了公务员还有缺口呢。如果“临时工”的事都要公务员来做，我看至少还需要300万人才够吧。 & f/ \: A3 J; W' nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ^" Y: {& s# _& J1 ~6 O2 ?
当然这是在现有公务员制度下，只进不出，很多人占着编制不干活，或者少干活，就需要越来越多的新人。 ' m8 F2 Y' o' e: o% S , m( j& ]. B' a, s, @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。为什么这么说呢，我们这有句话，“不是干部多，是不干的干部多”。公务员是铁饭碗，砸不掉。有些人看透了这一点，就是混事；有的人是岁数大了，第一线真干不动；还有人就常年病假。这几种情况，我们单位都有，但公务员制度就是这样，这些在企业都需要安置甚至开除的，全算在“708万”里了，那你说这数字到底是多了，还是少了？1 C6 a1 l( Q ?& j+ z) B* s# w/ p t
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! m5 J* \% F: q7 \' R1 e5 ~3 ttvb now,tvbnow,bttvb2问：公务员数量还会涨？ , M* g% P9 ~% s2 S6 a; z) D: a4 k2 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 Z" O H, g c3 R2 \. o公仔箱論壇“未来需要的不是人数，而是动力”3 u2 s8 h1 D- k v5 P
8 q( Z$ Y4 w7 m& e关键词 效率TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 L, L3 H, z- Q3 q7 i8 ?3 b
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四年增长近50万人，中国公务员在近几年迎来“膨胀期”。在政府职能转变、机构改革的大背景下，“膨胀”仍未放缓。为满足工作需要，各地政府更是寻求各种办法，以扩充公务员队伍，如改“委任制”为“聘任制”等等。 ) f0 ^3 D' C1 o% f. U( S% h6 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 : Z. `' M4 m# R/ A5.39.217.76与此同时，事业单位体制改革中，也将有部分“事业编”，需要转为“行政编”。诸多因素下，未来的公务员队伍将不断壮大，还是会迎来新的局面？ ( H; }2 k4 h% q2 D1 ^( x* `$ P公仔箱論壇 - B; b8 v# p y0 o; l: V! l叶青(湖北省统计局副局长)： , z5 ?; |" {2 q1 t% g `公仔箱論壇7 o& K( q9 @ [2 \! m6 E- t
从我个人的工作体会看，目前公务员的比例仍显偏大，尤其最近四年增长50万人，这是个惊人的数字。5 [4 @7 ^0 f) j6 W; r
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我认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一，工作也还是能做好。当然，留下来的要是有能力的人，可以把大家的工资提高一点，工作安排得更合理一点。 , l% H4 S$ c0 K. W7 J但这个过程会很漫长。与现在的年轻人相比，现有的公务员队伍里，有一大批人确实能力较差。这是历史遗留问题，没有什么太好的办法解决，只有靠时间，等这些人慢慢退休，换来新的血液。公务员考试制度是从十五年前开始的，我想再过十五年后，公务员系统会有所改观，公务员数量要比现在少，估计可以少四分之一吧。 0 E9 ^# x+ U" a" q9 ]1 K公仔箱論壇 ; }- N0 g* F9 A" J* V( w公仔箱論壇江林肃：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! N1 D2 f5 ~# C9 V0 X v
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指望公务员数量大幅减少是不现实的，你看看每年国考多少人。至于今后增加不增加，这种事太宏观，但从微观的角度看，我们这样的基层单位，需要的不是人数，而是动力。 " N6 g; M- a% C; G* j Q. n3 p公仔箱論壇 2 z) h1 d3 t- R/ ]& Z ytvb now,tvbnow,bttvb比如以我的工作为例，我们需要下到基层去做一些调研，填问卷之类。这个工作我在做，其他同事在做，协管人员也在做。那么我的工资跟做的多少、快慢、优劣有关系么？没有。我计算过，我认真工作的话，一天可以做60份问卷。但我要是一天就做6份，然后就回办公室歇着，也没人管。$ b4 p& f8 ]0 Q- \8 k
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这种氛围里，谁会认真工作啊。假设要搞600份问卷，我一个人半个月可以搞定，可实际呢？十个人一个月也未必搞定。所以公务员今后到底增加还是减少，你得看公务员今后是往哪个方向发展。 " }" ?2 A4 [' m. ?7 Z% ^* w , \2 ?1 n. Y' B5 e5.39.217.76 / f: b- t4 `* qtvb now,tvbnow,bttvb3问：公务员该如何招？ ; r( t1 [- Y, H/ H, {4 {' H 6 J5 r. @, b9 `, f4 k2 N* A) O' N1 _“一锅端的考试方式，选不出合适的公务员”# u; u- Q$ z0 V( A- t
4 N. h$ C1 k% n7 { r: z) n 关键词 能力 ( O" J; Z) K2 q# _% F5.39.217.76* E8 i: V6 o- m- n P: q0 d1 L
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2007年，深圳市开始试点聘任制公务员，6年时间，甚至已有超过3000名“聘任制”公务员。2013年6月，北京市公开招聘6名聘任制公务员，除严格的招聘要求外，年薪不低于20万的承诺，让人颇感意外。 + `% @* E7 o$ C, A7 e& O ! i; Z) y8 D: \% x; n( D5 i5.39.217.76“聘任制”的背后是一系列问题，“聘任制”只是在解决编制问题？“聘任制”会不会成为新一代“临时工”？7 o1 \; G) G/ |& H
/ D C$ N- ~: @9 r) Y6 P* g公仔箱論壇最关键的则是，委任了那么多，难道不好使？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- V0 t6 w5 P' F0 t2 }- i+ ~
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叶青：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( x: m% t! s: u/ f" M# W
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我对公务员招考的建议是，应该对一部分公务员的专业有所限定，参考一下“定向招生”的规则。现在的公务员考试没有专业的区分，但实际工作中，需要许多专业的知识。 % w0 `9 @2 K7 C! U0 etvb now,tvbnow,bttvb* p6 j6 F4 @. S/ ?# |; o
比如我们统计局，需要你学过统计，但现实中笔试通过三个人，全是学中文、政法的，对数学一窍不通，招进来也不能用，这怎么行？公仔箱論壇, _% I; |8 k" V; s
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所以说一锅端的考试方式，并不能选出合适的公务员，我们的筛选制度应该保证专业人员可以进入公务员招考，而不仅仅是考试好的学生能够进入。尤其是专业性比较强的岗位，应该有定向优先规则，只要他学过统计，公务员笔试差一些，也应该录取。 7 E* d: ]# N; U/ ttvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇: P7 l( |* E- h0 K
竹立家：5.39.217.768 z1 v) k( U# J/ L% p
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随着社会的发展，社会管理职能的要求，公务员人数未来还会呈增长趋势。但这不是公务员数量的问题，而是组织结构的问题。tvb now,tvbnow,bttvb; k' W) K2 n7 I0 a d0 ?- D
E) V F. F' [5 y* R( {tvb now,tvbnow,bttvb从现在看，公务员划圈子、走路子、看面子，部分一把手胡作非为、贪污腐化，招进来的公务员未必有本事，有能力的人未必能进入公务员系统，这已经成为众人皆知的事实，对我们的公务员系统造成了极大的负面影响。 " T$ o0 u; C+ F& h5 p) O5.39.217.76 / t/ v" S. Z# {5 s尤其是钱本位、官本位的思想，长期没有得到改善。对于普通公务员来说，没有什么好的职业预期，反而是送烟喝酒这一套。如果这种局面得不到改善，讨论公务员如何选，有多少公务员才合适，都没有什么意义。所谓聘任制，我担心会成为新的贪腐渠道。tvb now,tvbnow,bttvb+ w$ D4 S% E( K1 v9 Z
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