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[時事討論]
丘亦生: 拉布與罷工
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作者:
felicity2010
時間:
2013-5-11 09:31 AM
標題:
丘亦生: 拉布與罷工
丘亦生: 拉布與罷工
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行政長官梁振英昨日出席答問大會
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很難想像，香港也會有出現「財政懸崖」的一日！特首梁振英昨日出席立法會答問大會時，對於有議員對財政預算案審議打拉布戰，不但引用上述詞語，更威脅話會有「非常嚴重及不可挽回的影響 」，難怪教育局局長吳克儉要用 iPhone看股價，未知是否提防對沖基金立時借此良機沽空期指。
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人家貨真價實的財政懸崖，是政府借債借到盡，故此要議會協議一個削減財政赤字的目標，市場是真的擔心捉襟見肘的美國政府財政，會步歐洲後塵，信用評級公司甚至揚言會降低其信用評級，加上有兩名知名經濟學者訂下國債佔 GDP 的臨界比例 90%，一旦越界將影響長期經濟增長，雖然現在發現當日的恫嚇之言，只是試算表 Excel 計錯數，但已令到兩黨劍拔弩張，懸崖的陰影跟北京的霧霾一樣厚。
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鬥拋增加談判實力
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不過，香港的官債水平超低，財政儲備又充裕，捐 1 億元賑災被視為濕濕碎。財政懸崖之說，似乎把一個技術原因言重了。至今未見信用評級公司對香港的財政懸崖表示憂慮，亦未見有人提及官債的違約掉期合約溢價，會因而飆升。經濟師也未開始考慮政府開支若大收縮，對經濟的影響。
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事實上，堂堂擁有逾 7,000 億元財政儲備的港府，竟然會「手停口停 」，轄下各個政府部門，竟然連一兩個月的應急資金都沒有，似乎說不過去。
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我嘗試尋找一些研究，建立拉布戰與經濟的關係，但找了一段時間也找不到。照計這個自古羅馬時代已出現的策略，若果是潛在財政核彈，應該會有廣泛文獻，尤其是拉布在過去超過 170 年的美國議會史上從未間斷，而且招數越出越密，拉布次數由 1910 至 40 年代每年約十多宗，上升至 1990至 2000 年代，每年動輒三、四十宗。
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講真，拉布從來都是爭取讓步的手段，大家都是以鬥拋來增加談判實力，很少會去到玉石俱焚的地步，即使拉布議員，也有本身政治代價的考量，所以最後總是得出一個讓各方下台、各取所需、各自表述的方案。正因如此，儘管拉布被指虛耗，但在發達國家中，拉布從來沒有被完全取締，因為大家都擔心有朝一日會變成少數黨。
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施政能力必遭質疑
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當然，若果拉布最後果真導致部份公共服務受影響，或許會令國際聲譽或信心受創，但港府的失分肯定比拉布議員更傷，其一向自詡的高效施政能力勢將被質疑，這亦令港府急着附和的財政懸崖威脅，變得不可信。
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正如先前碼頭工人罷工，資方一樣大賣廣告，指會斷送香港航運中心的地位，有幾大講到幾大來達到震懾的效果，實情卻是連自己的股價都波瀾不驚，意味這番說話連自己的股東都說服不了。說到底，罷工與拉布都是哥利亞對巨人的博弈招數，是明知不可為而為之的策略。
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