美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處前處長司徒文日前在一場演講指出，兩岸關係不是由台灣人片面決定；他說，多數台灣人希望兩岸關係能「維持現狀」，但台灣人對「現狀」的概念有問題，「其實這是一種錯覺，因為情況不斷在變化」。 司徒文的見解可謂一針見血。兩岸的「現狀」不斷在變化，例如，胡錦濤換成習近平，已是變化；大陸「騰籠換鳥」，台商吃力，又是變化；釣魚台風雲變色，大陸飛機船艦時時巡弋釣島的「中華民國領海」，亦是變化；瞻望二○一六，台灣政局若出現翻轉，豈不也是變化？所以，現狀是變動不居的，司徒文說得沒錯。 司徒文還有一個見解，亦正確無誤。他說：台灣在經濟上愈來愈依靠中國，而未開拓其他貿易對象，會加深台灣的外交孤立，且中國恐用經濟手段對付台灣。因此，他說，台灣愈來愈依靠中國，兩岸關係不是由台灣人片面決定；如果兩岸情況不是朝大陸預期的方向發展，大陸方面還有多少耐心，那就不得而知了。司徒文此言，尤是一語中的。 其實，台灣的有識之士卻未必有司徒文所說的那種錯覺；反而皆對現狀的變化之快及機遇的流失之速深感憂慮，更對台灣「在經濟上愈來愈依靠大陸」及「台灣未開拓其他貿易對象」極為惶恐。所以，應當這麼說：台灣的有識者對「現狀」未必有那種「錯覺」，反而覺得美國對台海兩岸的「現狀」存有一種嚴重的「錯覺」。 司徒文給台灣兩岸僵局開的兩劑處方是：一、台灣人民應以更多的資金支持國防，他還特別強調「不是來這裡推銷武器」；二、台灣應進一步開放，吸引外資，與其他國家達成自由貿易協定（ＦＴＡ）。 然而，美國既明知，台灣倘不相對降低對中國的經濟依賴，對外議簽其他ＦＴＡ，即可能出現政經危機；那麼，在「現狀」下，美國究竟是要去拉井口的台灣一把，抑或其實反而是趁人之危、落井下石？ 司徒文開的藥方其實沒錯，且美國在這兩劑處方中皆有非常重要的角色。但是，套用司徒文的口氣來說，「台美關係也不是由台灣人民片面決定的」，台灣人民若太過期待美國的善意，情況恐怕未必能朝台灣所預期的方向發展。 先談台灣開放。去年因美牛案，已使台灣社會剝掉一層皮；如今ＴＩＦＡ好不容易復會，美豬的壓力又迎面而來。不僅如此，美方更擺出一副「台灣急，美國不急」的姿態，在ＴＰＰ議題上表現得若即若離。 其實，歐巴馬總統既然能承諾日相安倍晉三，日本加入ＴＰＰ「不必撤銷關稅的所有例外項目」（主要在保護日本農業），則以美台經濟規模之大小懸殊，何必在此緊要關頭的「現狀」下，以美豬苦苦相逼。我們雖也認為，台灣終須面對包括美豬在內的一切開放問題，但不認為美國應當在「現狀」下因美豬問題而又使ＴＩＦＡ談不下去。 再論國防。台灣的軍事防衛問題，在美國眼中幾乎已經與「軍售」成為同義詞。然而，美國不賣給台灣想要的武器（如Ｆ十六／ＣＤ），且武器的售價已貴到毫無公道可言的地步；這可謂已嚴重脫離了想像中的政治善意，而淪為商業勒索。我們當然十分珍惜美國在「軍售」上對兩岸關係的「象徵」意義，且美國既亦知道這只可能停留在「象徵」意義，則軍售就不能演成變相收取保護費的態勢。其實，美國亦明知，在現狀下，若要協助台灣，絕不可能靠軍售，而是要幫助台灣完成ＴＩＦＡ及ＴＰＰ。 司徒文卸任後，知道台灣若不能對外開拓ＦＴＡ，就將陷於政經危機；但在現職的美國官員眼中，卻只想到如何立即把萊劑美豬賣到台灣，並以此牽制ＴＩＦＡ及ＴＰＰ。此時的台灣「現狀」，在美國眼中，似乎不是一個內外陷於高度困難的民主政體，而只是一個可以利用「現狀」加以擠壓並迅速攻陷的美豬市場而已。 司徒文說的沒有錯，兩岸「現狀」既是如此變動又凶險，若不能把握如今較佳的「現狀」，即可能將面對下一個惡化的「現狀」，然則美國的「對台政策」豈能只看到美豬與軍售？ 在變化迅猛的「現狀」下，美國不可有一個錯覺：把台灣只看成美豬與軍售的市場！ 公仔箱論壇9 w5 n3 S# h6 L# M' t) b
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【2013/03/20 聯合報】+ ~: O3 L9 Q$ S! \$ O( T2 f1 z
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