去年六月十八日本報系「願景工作室」特別企劃《關鍵兩年──台灣快轉》系列報導，經由跨國比較，勾勒過去、檢視現在，期許剛剛展開第二任期的馬英九總統，能運用這開始的關鍵兩年，讓台灣恢復成長動力，進而使經濟脫胎換骨。當時我們即明確指出，人才問題是迫切需要解決的課題，青年世代的困境能否紓解，尤是台灣能否永續發展的關鍵所在。 隨後人才議題逐漸受到朝野及社會各界重視，討論和建議聲音不斷。在這近九個月的時間中，我們也屢見政府官員分析相關問題，包括新任經建會主委管中閔曾指出，台灣在人才問題上有四大危機，包括人才供需落差、教育體制偏差僵化、人才培育不符需求，及國際人才競逐失利。 政府部門其實並不是不知道人才問題的嚴重性。兩年前政務委員朱敬一在接受訪問時就談到，人才外流不是現在才發生的問題，已經不是新聞了。但他也坦承在研究此議題之前，不知道台灣的人才地圖如此失衡。 也就在兩年前，中央研究院院長翁啟惠等人發表「人才宣言」，呼籲政府研擬對策。總統府也表示人才問題已到了國安層次，馬總統非常重視這個問題，早在二○一○年底就指示相關單位提出解決方案。行政院則強調，已核定「人才培育方案」，預計投入六百億元的經費，培養國家社會所需人才。 如今兩年過去了，台灣的人才問題卻不見有明顯改善，反而更形嚴重。況且，台灣的人才問題有許多面向，歸納起來大致可以分為用不上、留不住及進不來三大部分。其中又以青年世代問題的嚴重性最為凸顯。 環顧全球，青年世代的就業、失業，是個普遍性的問題。根據去年十月世界銀行公布《二○一三年世界發展報告》，全球約有兩億人處於失業狀態，其中七千五百萬人是二十五歲以下的青年。更有報告指出，全球約有六點二億青年人既不工作也沒有求學。比較來看，去年十二月台灣青年失業率為十二‧六％，竟是亞洲主要國家中最高者，而對照整體失業率四‧一八％，則達到了三倍。這也意味著，在台灣的青年，相對於整體社會更為弱勢。 如果說台灣青年失業率居高不下是果，其原因來自幾個關鍵。一是過去國家對於產業發展和人才戰略沒有規劃和願景，產業遲遲無法提升，導致人口結構的變化和就業需求類別，無法搭配，產學之間嚴重失衡。其次是教改的苦果，早期技職體系的發展，為台灣培養諸多中間階層的技術人員；然而，之後的教改，卻讓技職體系紛紛改制為科技大學，轉而跟普通大學競爭，也讓技職體系的人才出現斷層。 另一個關鍵，就是產業界的態度消極，多半將培養人才的責任推給政府和學校。特別是一些具有指標意義的大企業，通常會喊著「沒人才」、「年輕人不好用」，並對政府或學校提出非常多的批評和意見，以為人才就應該是政府和學校都幫他們培養好，他們只要拿來用就好，但反而沒有具體指出企業該做什麼，好像企業不用負起相當的責任。 誠然，還有一個更重要的關鍵，就是年輕人自我能力的培養。當政府政策面的改善、企業主的心態、教育制度的更新及經濟力提升都緩不濟急時，年輕人如何不被視為草莓族，而主動厚植自己的實力，無疑是解決自身問題的最佳利器。 值此新內閣就任、也是史上最年輕的行政院長上台之際，為了喚起各方再次重視青年問題，並能以更積極的態度和作為面對，本報系「願景工作室」正在連載策劃一年的「為青年尋路」系列報導，希望和台灣朝野各界一起攜手努力，正視並紓解青年世代問題。更期盼，我們的政府和產業界，不要只著眼於解決現在的問題，也要同時往前看，未來十年、二十年，我們的人才戰略是什麼，在未來世界中台灣需要什麼樣的人才，並同時考量人口結構和產業結構的變化，提出未來的人才地圖，讓現今台灣人才問題的種種困境有以救治。 公仔箱論壇3 B- r3 w9 L% Y9 d
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【2013/03/11 聯合報】
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