標題:
[時事討論]
“別了，鐵道部！
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作者:
qqonqq
時間:
2013-3-11 07:48 AM
標題:
“別了，鐵道部！
中國第十二屆人大第三次全體會議週日(3月10日）推出了政府機構改革方案，包括撤銷鐵道部，衛生部和計生委合併為國家衛生和計劃生育委員會，成立新的國家食品藥品監督管理總局，重新組建國家海洋局等等。
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本次機構改革後，國務院組成部門由原來的27個減少到25個，正部級機構減少四個。
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方案出台後，在中國社交網站引起強烈反響，特別是撤銷鐵道部的決定。
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騰訊微博的專題討論“別了，鐵道部！” 已經吸引了47萬張貼子。
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“
別了，鐵道部！”
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在騰訊微博認證身份為人民日報甘肅分社社長的總編輯林治波這樣寫道：“鐵道部拆分：具有公共服務和戰略意義的鐵路會不會被私有資本瓜分？會否帶來火車票漲價？與國計民生密切相關的行業要警惕被資本綁架，否則遭殃的是老百姓！”
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“下雨de太陽”也在騰訊網表示類似觀點：“國務院的“大部製改革”，是改革還是“改而不革”有待觀察,先別為鐵道部被撤叫好，老百姓關心的是改革後火車好坐嗎？春運乘車還難嗎？票價會降低嗎？服務會提升嗎？車速會提高嗎？行車安全嗎？。改制後，一旦運價上調，就會帶動全國整體物價上漲！誰來為改革買單？是否還得百姓首當其衝！”
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“小樹CL”在新浪微博上說：“鐵道部多年以來儼然國中之國，權力過大政企不分，鐵老大雖然也取得高鐵等舉世矚目的成績，但也有劉志軍等大蛀蟲，有7.23 特大事故等極醜陋的一面，諸多劣跡引起民憤公憤，這次政府機構改革鐵道部被分割，可謂一分為三，期待鐵路發展更好更快，服務更優。”
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“代剛”在騰訊微博上表示：“鐵道部撤與不撤都不是老百姓關心的問題，老百姓所關心的是到底對人們出行有沒有利，票價會不會降、節假日乘車是不是還那麼難。”
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石入源表示了同樣的擔心：“典型的換湯不換藥，中國政府這招用的太普遍了。現在實行大部製了，看著吧，火車票就開始各漲各的了！”
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“樂在參與”表達的希望是，＂中國鐵路總公司還是鐵老大，希望換湯也換藥！＂
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"換湯不換藥”
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不少網民對再次進行國務院機構調整的目的和有效性提出質疑。
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認證身份為“資深評論員”的翟建輝在騰訊微博表示：＂如果大部製改革達不到轉變政府職能的效果，它就會像之前的歷次政府機構改革一樣，陷入“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈.＂
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海少在騰訊微博說:“現在對政府沒信心信任，我只知道不收夠錢不辦事情。”
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回佘山在新浪微博上表示：“每次政府機構重組的理由，和之前都如出一轍。所以，只有取消了國務院，才可能完成機構改革。”
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“善宏一語”已經替政府想到了下一步。他的貼子說：“ 中國老百姓除了關注政府機構改革外，更期待黨委系統和黨委管理的群團組織的機構改革。 ”
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“老兵新傳”也在騰訊微博上表示： “在部委合併或者減掉，應該和減機構和裁員一樣重要，不能簡單的把部門的名稱改變一下，改變官銜沒有改變，衙門的人員還是那麼多，財政的壓力就沒有減少，可能還要因為新提拔的官員待遇要晉升，老幹部還要待遇不減，廟的牌子摘了廟還在，廟也拆了和尚並沒有減少一個。應該像企業改革一樣的改法。”
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作者:
aa00
時間:
2013-3-11 11:15 AM
新聞特寫：中國鐵道部的改革歷程
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BBC
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更新時間 2013年3月10日, 格林尼治標準時間09:13
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鐵道部此前歷次改革均以失敗告終
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在周日（3月10日）中國12屆人大會議上宣佈的最新一輪國務院機構改革方案中，最受矚目的是有60多年歷史的鐵道部將被裁撤。
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根據有關方案，鐵道部被裁撤將被併入交通運輸部。同時，宣佈組建國家鐵路局，負責鐵道部其他行政職責，由交通運輸部管理。另外，成立中國鐵路總公司，承擔鐵道部原有的企業職責。
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其實，這已是自從鐵道部1949年首次成立以來，第二次面對被裁撤的命運了。1970年7月，鐵道部與當時的郵電部及交通部合併，組成交通部。但到了1973年7月，又重新恢復了郵電部，而到了1975年1月，鐵道部與交通部分家而再次成為一個獨立部門。
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1984年1月，解放軍鐵道兵部隊集體轉業併入鐵道部，鐵道兵各師也分別改稱為鐵道部更工程局，進一步壯大了鐵道部的實力。
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無疾而終的3次改革
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隨著中國逐步推行經濟改革開放政策，鐵道部也進行了一系列的體制改革。1986年，鐵道部推出實行一包五年投入產出，以路建路和以路養路的全路經濟責任承包制，並同時將鐵道部的財務、勞資、人事等權力直接下放到各地路局，當時又被稱為「大包幹」改革。但由於當時接連發生嚴重的鐵路安全事故，時任鐵道部長的丁關根被迫引咎辭職，有關改革也嘎然而止。
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1999年，鐵道部在當時的部長傅志寰的大力支持下，又提出了以「網運分離」為主題的第二次改革方案，但有關方案經過多次修改後仍未獲得國務院批准，傅志寰又委托國務院發展研究中心進行研究，但新的研究方案也沒有得到首肯，直到後來傅志寰卸任由劉志軍接任後，這次改革方案又胎死腹中。
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2008年3月，11屆人大會議決定成立新的交通運輸部。當時也有人建議，把鐵道部歸入新設的交通運輸部，以減少機構的重疊設置。但是，有關建議未獲採納，當時的鐵道部副部長陸東福曾經解釋說，「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用；而保留鐵道部，則是從國家戰略的需要考慮的」。
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人員眾多 債台高築
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由於鐵道部此前歷次改革都以失敗告終，鐵道部已經成為中國交通運輸部門中的一個龐然大物。
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目前鐵道部屬下共有18個部門，部屬企業24個，部屬事業單位組織系統16個，全國性社團組織12個。雖然2000年鐵路系統曾經進行過大規模的精簡行動，但目前整個鐵路系統仍然有大約200萬名在編職工。
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而從2005年開始飛速發展的高鐵建設項目也為鐵道部帶來了沉重的債務負擔。據中國官方數字透露，截至2012年第三季度，鐵道部總負債額超過2萬6千億人民幣，資產負債率接近62%，而同期鐵道部的經營虧損則為85億人民幣。
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業內人士也表示，鐵道部改革的三大難題就是如何解決數百萬人的去留問題、如何處理3.5萬億元人民幣的資產以及清理2.6萬億元的巨額債務。
作者:
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2013-3-11 11:19 PM
真那做到政企分开吗
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鐵道部此前歷次改革均以失敗告終