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[歐洲]
法國失業率新高促政府改革勞動法
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作者:
qqonqq
時間:
2013-3-10 11:03 AM
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法國失業率新高促政府改革勞動法
3月9日電/周四法國國家統計機構稱,去年法國的失業率達到了1999年以來的最高水平。這凸顯出法國總統弗朗索瓦.奧朗德(François Hollande)的任務何其緊迫。目前奧朗德正在推動對勞動法實行一項影響深遠的改革,從而鼓勵企業雇傭員工。
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紐約時報中文網消息,法國國家統計與經濟研究所(Insee)稱,隨著政府推行緊縮舉措,法國國內生產總值(GDP)縮水0.3%,失業率在去年10月到12月期間提高到了10.6%,比前一季度增加了0.4個百分點。Insee稱,近26%的年輕人處於失業狀態。
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失業率連續六個季度提高,給公共財政帶來了壓力,也讓這位社會黨總統競選時許下的承諾,在輿論的關注下顯得十分尷尬。奧朗德曾在競選中承諾,到今年年底將勞動力市場引向正確方向。
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政府希望,這一問題可以通過今年1月11日由企業和工會共同簽署的“靈活保障”(flexicurity)協議來解決,這一協議會在雇傭和裁員方面,向企業賦予更大的自由。周三,總理讓-馬克.埃羅(Jean-Marc Ayrault)的內閣對這項協議表示支持,稱將在今年春天將這一計劃提交給議會批准。
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埃羅稱,“對那些陷入困境,必須重組的公司來說,這是個雙贏的做法。”他補充說,該協議向企業提供了一個裁員之外的,解決自身問題的辦法。
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靈活保障制度最初出現在丹麥,丹麥是世界上勞動力市場最靈活的國家之一。這一計劃在一代人以前,甚至是在奧朗德的前任尼古拉.薩科齊(Nicolas Sarkozy)任內,幾乎都是不可能達成的。但是經歷過幾年的危機和經濟停滯之後,法國立場各異的政治派系多數都認識到,在就業崗位可以輕易地通過外包流向低工資國家時,相對較高的勞動力成本,會降低法國勞動者的競爭力。
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美國一家輪胎公司高管小莫里斯.泰勒(Maurice Taylor Jr.)最近抨擊法國員工,稱自己要是投資法國工廠就是“傻了”。此外,一家頂尖航空航天企業的前任高管路易.加洛瓦(Louis Gallois)也提出採取“競爭力休克”的呼聲。最近的這些言論,放大了上述的擔心。
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經濟合作與發展組織(Organization of Economic Cooperation and Development)勞工部門負責人斯特法諾.斯卡佩特(Stefano Scarpetta)稱,法國似乎是在學習德國樹立的榜樣。在德國,勞動法對企業的規定相對靈活,這使德國公司更好地抵禦了最近的經濟危機,而德國的失業率為5.3%,僅為法國的一半。
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他表示,“我們從德國模式學到的是,通過推動企業內部的調整,可以減少‘休克’帶來的影響。法國達成的這項協議會推動這種調整。”
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1月11日的提議,將允許面臨嚴重問題的企業與工會進行協商,在最長兩年的時間里縮短員工的工作時間、降低工資,這樣就減輕了公司裁員的動力。斯卡佩特稱,這特別重要,因為這種時間靈活的安排,已經使德國企業通過減少總體工作時間,保住了大部分員工。
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這項提議會讓企業重新安置員工變得更加容易,也會對勞動法庭判給被裁員工的補償設置上限。協議帶來的另一大變化是如何處理裁員的問題。目前,宣布要進行大重組的企業,要面臨曠日持久、成本高昂的法律程序。然而,在工會反對重組方案的案例中,新協議允許公司直接向政府勞動部門申請批准,從而減弱司法部門在重組過程中扮演的角色。
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為此,企業必須為約350萬名員工支付更多醫療費用,其中大多是低收入者。由於需要支付額外的工資稅,企業短期雇傭員工的積極性會受到抑制,額外工資稅會隨著合同期限的增加而逐步降低。大企業的員工也會在董事會獲得席位。被裁員的員工重新回到工作崗位後,也不會失去累積的失業福利,這就能鼓勵他們更加積極地脫離失業救濟。
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儘管要付出額外的成本,企業界還是廣泛支持這項協議。周三,主要商業游說組織法國企業聯盟(Medef)負責人勞倫斯.派瑞索(Laurence Parisot)讚揚這個計劃將促使“40年來一直局限著法國轉變、發展和應對挑戰的能力的分歧”走向終結。
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斯卡佩特稱,現在的問題是這一協議在議會是否能得到通過。
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主要的反對黨,中右翼政黨人民運動聯盟(UMP)稱,這一計劃給雇主提供的自由還不夠。然而只要這一計劃整體上不發生很大改動,該黨很多黨員有望會支持它。
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如果奧朗德在議會中的派系堅定地支持這一計劃,就不一定需要人民運動聯盟的支持,但是政府的盟友中有一些人卻心存不滿。本周,極左翼領袖讓-呂克.梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)稱這一協議是“罪惡的”,還指責奧朗德在繼續薩科齊的工作。可能更不容忽視的是,法國最好鬥的兩大工會,法國總工會(Confédération Générale du Travail)和法國工人力量工會(Force Ouvrière)已經拒絕在該協議上簽字,這減弱了該協議的達成得到了員工支持的說法。
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然而,這兩大工會已經表示,面對當前的經濟需求,它們已經做好了讓步的準備。工人力量周三稱,該工會已經同意了雷諾公司(Renault)的重組計劃,該計劃將允許雷諾延長工時,凍結工資和裁員。
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工會和公司能走到這一步無論如何“都是一個好兆頭”,斯卡佩特稱。“這是向著正確方向邁進的一步。”
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