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賀衛方：中國通過人權公約前景並不樂觀
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qqonqq
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2013-2-28 07:36 AM
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賀衛方：中國通過人權公約前景並不樂觀
中國學者、律師和新聞工作者等各界人士發佈公開聯署信，敦促中國人大盡快批准《公民權利和政治權利國際公約》，使之在中國正式生效。
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聯署信呼籲中國國務院依據憲法向第十二屆全國人大提出有關締結《公民權利和政治權利國際公約》的議案，並希望人大予以批准通過，以推動中國的人權發展。
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這封聯署信還說，政權必須服務於人權，而人權立國、憲行天下的原則，應該成為中國社會最大的共識。
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當局的擔憂
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中國在1998年就簽署了這一人權公約，但至今沒有得到全國人大的批准通過，不能正式生效，中國當局對此的擔憂是什麼呢？BBC中文網記者電話採訪了聯署簽名者之一、中國著名法學教授賀衛方。
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賀衛方教授認為，過去十多年是中國政治上最保守的時期，當局遭遇了非常大的政治困境，既有國內老百姓的反抗、知識界的批評和抨擊，還有國際上發生的顏色革命和阿拉伯之春等維護民主人權的事件。
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這些因素導致中國最高領導人越來越傾向於保守，人們之前希望中國能盡快進入普世價值框架的期待，因此變得更難以實現。
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另一位聯署簽名者之一、清華大學政治系講師吳強博士在接受德國之聲的採訪時指出，當年北京當局簽署這份人權公約，是為了中國能加入世貿組織所作的政治讓步，而15年不批准通過，則體現了當局政治上的保守態度。
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不太樂觀
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中國學者、律師和新聞工作者發表聯名公開信，敦促政府進行有利於民生、民權工作的先例以前出現過多次。但從歷史經驗看，此舉基本對政府沒有觸動，所以現在的這封聯署信能促使中國最高領導層改變觀念，批准公約的通過嗎？
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賀衛方教授在接受BBC中文網的採訪時，對這個問題表示不容易回答，主要是因為目前還不能很清楚的看出新一屆政府最高領導層的整體政治態度和意向。
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他說，儘管習近平總書記在不同場合多次表達要推動法治、要嚴格遵守憲法，但到目前為止，在大多數情況下還只是停留在言辭上，卻很少看到特別的行動和有實質性的政治體制改革的進展。
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所以賀衛方教授說，他不太相信下週舉行的人大會通過這個公約，因為用這一人權公約中的條款和中國的法律及現行體製作對比，可以清楚地看出其間的嚴重衝突。
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週三（27日）在聯署上簽名的著名作家馬建對BBC中文網表示，他也認為本次人大不可能批准這一公約，原因是來自外部公共知識分子的呼聲太大，共產黨會感到權威性被挑戰了。
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馬建說，從八九天安門事件至今，從未發生過“公車上書”的成功事例。習近平改革的目標是讓共產黨更強大，統治能力更穩固，而“人權公約”對政黨來說則是個不穩定因素。
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宣告與義務
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但許多人相信，在公眾已經具有一定國際意識的21世紀的中國，目前已有167個締約國的《公民權利和政治權利國際公約》總有一天會在中國正式生效。就像馬建所說，無論政府是什麼態度，公共知識分子必須表達。
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而令人擔心的是，即使人大將來有一天通過了公約，使它能在中國正式生效，它也可能像中國的許多其它立法一樣，在實施中會完全走樣，並不能起到實際作用，所以通過與否意義不大。
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賀衛方教授卻認為，批准公約是向國際社會做出的一個莊嚴宣告，也會給增加政府壓力，使之必須履行這一公約的法律上的義務。
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與此同時，國內老百姓希望政府嚴格按照國際公約修改國內法、根據國際公約的內容去行使自己權利的做法，將會因為公約得到批准而使要求的正當性得到很大的強化。
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清華大學政治學教師吳強博士也認為，如果有朝一日中國批准了這個人權公約，將成為中國根據聯合國框架、具有普世性意義的司法建設的開端，整個法制體係將根據該公約的精神接受全面的審視和修改。
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但是賀衛方教授指出，即使中國能批准通過《公民權利和政治權利國際公約》，它也只象徵著中國在人權保護方面的進展，並不意味著中國的人權保護狀況就會立即煥然一新。
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