從去年初冬11月的中共18大,到今年初春時分的3月人大、政協會議,是中國的人事換屆交接期,也是中共政治過度期。在這個過度期中,中國新領導層要完成兩個開局之舉,一個是擇定新的政治道路,一個是打造新的經濟格局。而在現實中,經濟新格局的定盤,比政治道路的擇定,來得更加急迫。 自改革開放以來,中國經濟格局的變化,與人事的代際變遷緊密相連,比如胡耀邦、趙紫陽一代,完成了對計畫經濟的撕裂;當計畫經濟的束縛解除後,江澤民和朱鎔基一代,就有可能完成了市場體制的建構;胡錦濤和溫家寶一代成敗爭議甚大,但在市場經濟體制基本成形及能與國際接軌下,胡溫在其領政10年間,推動中國全面步入全球化。現在當然很多人會關心,習近平和李克強這一代,在經濟層面,將引領中國進入怎麼一個階段,在這個階段又形成怎樣一個格局。 過去三代領導層雖然各有功過,各有進退,但在各代作為之下,令中國的發展步入到今天這樣一個階段,要預測中國習李新領導層如何打造中國經濟新格局,先得判明今天這一階段的四大基本特徵。 首先是中國發展的兩大內部特徵,一是強了富了,中國經濟之強,是以綜合國力的全面提升來體現的,經過20年改革開放的積累,在過去10餘年間的突破,中國終於先後超越德國、日本,成為全球第二大經濟體。再說富了,以人均國民收入論,中國還是個窮國,但以整體財富的積累論,已是富國。上世紀90年代,萬億元人民幣的存款餘額,被政府擔心為「籠中之虎」,現在中國本外幣存款餘額,是90多萬億元人民幣。 與之同時,中國發展也表現出另一特徵,即慢了亂了。由於人口紅利、改革紅利的消減,預計中國的爆炸式增長不再,中國的趕超戰略也將失效,中國經濟在以強力刺激數年之後,不能不慢將下來喘氣。與之同時,由於改革的滯後甚至停頓,不僅沒了制度紅利,反現制度之亂,也即特殊利益集團的成形,及其對經濟成果的掠奪,令中國經濟出現多方面的問題,包括貧富差距的拉大,城鄉差距的拉大。同時掠奪式的開發,令中國步入全面的環境危局、生態危機。僅以北京等大城市的霧霾而論,就足以令外資卻步。 又由於中國已深度加入全球化經濟,外部經濟特徵的變化,對中國發展也有強烈的影響。這種特徵表現為兩個方面,首先是原有的經濟秩序已經打破,發達國家由美國的金融危機、歐債危機,再到日本經濟的新困局,令全球經濟步入低迷,而新崛起的國家如金磚四國之類, 不足以引領新方向。與之同時,經濟的競爭,市場爭奪,又在加劇,包括人們說的貨幣戰爭,也包括持續的資源爭奪。 每一次經濟的低潮,孕育著新的高潮。因而全球經濟的另一特徵,就是新技術革命開始孕育,新經濟佈局出現變化,新經濟分工開始展現,新經濟版圖準備劃分。問題只在於,誰來搶佔先機,又如何搶佔先機。 正因為全球經濟和中國經濟都出現了結構性變化,出現一系列內外新特徵,正像在政治上希望以反腐來取得突破一樣,中國習李新領導層在經濟新格局的打造上,寄望結構的調整、地區和產業的協調、內生動力的發掘、生態環境的改善,先解決問題,再塑造新貌。 更進一步地說,中國新領導層的良好願望,是發揚光大中國的新四化,即提出要走「中國特色的新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化」。當局更希望未來的發展中,有「新四化」同步推進的理想狀態,令中國經濟走出平穩發展的新態勢。 在「新四化」中,「新型工業化」和信息化,基本取向都是求創新和增加競爭力,而「新型工業化」更擔負著糾正中國工業發展太急太快毛病。而新型城鎮化和農業現代化,則將發展的重心,由沿海引向內陸地區,以穩固大後方為主要目標。這「新四化」加上以內需為主導的發展戰略,就構成與過去30年完全不同的新經濟格局。 tvb now,tvbnow,bttvb1 \8 g5 t2 G9 F. c- P
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