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怒江：最後一自然流淌河流爭議中開發前行(圖)
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qqonqq
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2013-2-3 11:21 AM
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怒江：最後一自然流淌河流爭議中開發前行(圖)
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被中國環保人士稱為“中國最後一條自然流淌河流”的怒江最終沒有逃脫被攔截開發的命運。1月23日中國國務院發布《能源發展十二五規劃》，怒江、雅魯藏布江兩條國際河流開發赫然在列。
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知名環保人士汪永晨和楊勇在接受荷蘭在線記者採訪時大呼絕望，警告兩江的冒然開發不僅面臨著巨大的地質和生態風險，還可能與下游的印度、緬甸等國爆發嚴重的國際河流爭端。
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記者為此還查閱了數家印度新聞網站后發現，印度官方表示對於中國雅魯藏布江建壩事件密切關注，不少網友呼籲印度採取強硬外交手段制止中國建壩，甚至有印度學者聲稱印度為雅魯藏布江將不惜一戰，如果一旦發生戰爭，中國將在持久戰中失利。
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怒江水電開發延宕十年後復活
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1月23日，國務院辦公廳公布《能源發展“十二五”規劃》（下文簡稱為《規劃》）稱，中國在“十二五”期間將積極發展水電，怒江水電基地建設赫然在列，其中重點開工建設怒江松塔水電站，深入論證、有序啟動怒江幹流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。
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該規劃的正式公布，宣告了中國已延宕十年的怒江水電開發項目復活。據記者了解，早在2003年，雲南省在完成《怒江中下游水電規劃報告》（下文簡稱為《報告》）后遞交發改委后獲批通過，“兩庫十三級”的總裝機容量甚至超過三峽大壩。但該《報告》立即引發了中國環保部門的強烈反彈，環保總局代表拒絕在《報告》上簽字，並召開座談會列舉水電開發可能帶來的破壞生態環境和文化傳統等負面影響。
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在輿論的壓力下，2004年中國總理溫家寶最終在該《報告》上批示:“對這類引起社會高度關注，且有環保方面不同意見的大型水電工程，應慎重研究、科學決策。”怒江開發項目就此擱置，但是當地水電開發項目的前期工作卻一直在違規悄然進行，怒江州乃至雲南省的高級別官員也一直沒有停止過遊說中央的努力。
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除怒江之外，包括金沙江、瀾滄江和雅魯藏布江等西南大河也出現在了《規劃》水電重點開工項目名單中。其中，雅魯藏布江中游將建設大古、街需、加查等水電項目。而金沙江和瀾滄江的水電項目合計竟達26個之多。
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環保組織奔走10年難敵經濟利益驅動
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自2003年首份怒江開發報告之初，著名環保組織“綠家園”的負責人汪永晨就是堅定反對者之一。在接受荷蘭在線記者採訪時她表示，這些年她13次赴怒江流域考察，深知怒江水電開發對於當地生態和文化可能造成的破壞，“得知《規劃》頒布，我覺得很絕望，呼籲了十幾年，努力了十幾年，最後等來的是這樣一個結果，現在除了能發發微博呼籲一下，感覺有一種無力回天的感覺。”汪永晨對記者說。
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汪永晨首先表示，一個項目在決定上馬之前理應召集專家學者、民間組織和當地居民等進行共同論證，項目的任何一步進展都應該及時向社會公布，徵求民眾意見，“怒江水電開發從提出到現在，有大批地質學家發表過質疑，但均沒有得到過任何回應。項目上馬對於生態的影響到底有多大？大批移民將如何妥善安置？如何評估項目對於當地少數民族生活習俗和文化的影響？這些問題我們都不知道。就算怒江開發成定局了我們也不會放棄呼籲，一定要信息公開，要公眾參與。”
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汪永晨介紹，怒江沿岸生活着22個少數民族，涉及到6個宗教形態，長久以來當地民眾和自然和諧地生活在一起，但怒江開發后他們被迫遷出或遷往地質更不安全的地區，這對於他們的生活習俗和民族文化的負面影響難以估量。汪永晨還向記者講述了一個自己親眼所見的故事：小沙壩村長在被迫移民之前的2006年，一家人在一起生活，家裡養着八頭牛，種植大量果樹，生活簡單但很充實。等志願者2012年3月份再次來到小沙壩村時，這位村長已被迫移居到不遠的水田中，無法再進行畜牧活動，老人以前喝自家的牛奶，但現在卻不得不沖奶粉，他本人很不習慣；無法種植果樹，子女不得不外出打工補貼家用，只有村長一人孤零零守着新家，“村長一家原來的生活是很幸福的，我們不能用城裡人的眼光去衡量他們眼中的幸福，他們傳統的生活方式已被打破。”汪永晨憂心地對記者說道。
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除了可能帶來的文化衝擊外，怒江水電項目可能帶來的生態影響和地質破壞也不容小覷。汪永晨指出，三江併流地區面積不到國土面積的0.4%，卻擁有全國25%以上的高等植物和動物，有77種國家級保護動物，是世界級的物種基因庫。鮮為人知的是，知名“水稻之父”袁隆平的雜交水稻就是來自於怒江資源豐富的野生稻品種。除此之外，三江地區還是全世界地質新構造運動最活躍最劇烈活動的地區之一，山崩、滑坡、泥石流等自然災害頻發，“在怒江建梯級大壩面臨巨大風險，無論對於當地居民還是下游的其他國家，如果一旦發生什麼，後果將不堪設想。”
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怒江項目冒進上馬與北京陰霾有關
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面對着來自大批環保人士的質疑，怒江項目為何仍成為定局？
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中國橫斷山研究會會長、首席科學家、環境地質高級工程師楊勇對荷蘭在線記者表示，不排除怒江等項目的冒然上馬與目前媒體廣泛關注的北京等地持續陰霾天氣有關。
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“中國近日多地遭遇嚴重霧霾天氣，民眾對於清潔能源和節能減排的呼聲很大，我個人認為《規劃》確定怒江等項目與此有關”，楊勇表示：“但是中國全線集中上馬的水電發展態勢令人擔憂，這背後的風險和變量很大。怒江地區的地質風險的科學研究沒有突破，不存在科學研究成果的支撐；水電項目對於生物多樣性的影響到底有多大也是未知數；如何保證移民的人權和利益分配同樣也沒有解決。”
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據楊勇分析，西南幾條大河的水電項目說到底是受經濟利益驅動的短視冒險行為，項目列入十二五規劃說明長期形成的靠投資拉動GDP的惡性循環沒有得到改觀。中國電力裝機容量超過9億千瓦，水電裝機超過2億千萬，是世界上水電裝機規模最大的國家，但是相比於發達國家，節能降耗的潛力空間很大，“中國的能源問題不再是增加產能的問題，關鍵是轉變發展方式的問題，但《規劃》的出台說明中國能源發展方式沒有根本改變。”楊勇對記者說。
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鑒於怒江和雅魯藏布江還是兩條跨國河流，楊勇警告稱建壩不僅會帶來諸多國內問題，而且很可能會導致國際糾紛。據楊勇介紹，怒江流經中國、緬甸和泰國，雅魯藏布江流經中國、印度河孟加拉，國際河流開發應以河流流經國家達成開發共識為前提，以合作共贏為基礎通過雙邊或多邊途徑達成統一規範，充分考慮上中下游國家利益。“但目前在這兩條河流的開發上，這些國家還存在很大分歧，溝通和協作機制缺位，在這種複雜的國際背景下冒然建壩存在巨大風險，如不謹慎或發生重大災難事故，很可能引發嚴重的國際爭端。”
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印度專家稱為雅魯藏布江不惜一戰
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記者發現，近年來，中國在西南數條大河上開發水電項目已觸怒下游國家的不滿，其中尤以印度方面的反應最為強烈。
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2月1日，《印度時報》刊登了一篇名為《印度警告中國：要保證我們的國家不受雅魯藏布江大壩影響》的文章，高調宣稱印度對雅魯藏布江擁有使用權，警告中國不得在上游進行任何有損下游利益的活動。“對於印度來說，最大的問題不僅在於中國毫無顧忌地繼續修建水壩，將來還可能計劃將河水‘南水北調’。中國拒絕遵守任何國際法律規則，中印之間沒有簽訂任何雙邊河流開發條約，中國還沒有做好與印度探討這個問題的準備。”
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荷蘭在線記者查閱該新聞的網友留言后發現，多數網友對於中國建壩行為表示不滿。有網友建議印度應將此事提交給聯合國處理，有網友批評印度對中外交政策過於軟弱，有的認為中國水電項目的收益應與印度分成，還有的希望印度出兵轟炸大壩並對中國採取經濟封鎖。
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印度另一家知名報紙《印度教徒報》網站1月31日則引述了印度聯合水務部門秘書的表態稱，印度目前正在密切關注中國建壩的一舉一動，這些正在籌建中的水壩沒有蓄水功能，不會影響到進入印度境內的水量。但是，印度一家名為“水壩、河流和公民”的非政府組織的負責人卻認為，盡避水壩不會影響流往下游的水量，但很可能會導致河水流動模式的變化，由此造成的洪水和侵蝕也不容忽視。
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除此之外，印度近年來公開宣稱希望通過戰爭手段解決雅魯藏布江問題的呼聲也越來越高。現住在加拿大的印度學者哈里薩德在2008年接受採訪時就曾公開表示，中國試圖截留雅魯藏布江將導致一場戰爭，他甚至預測，中國將在中印持久戰中失利。
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面對來自印度國內的強烈反對之聲，1月30日中國外交部發言人在例行記者會上強調稱，中方對跨境河流開發利用一向持負責任態度，任何新項目都會經過科學規劃和論證，兼顧上下游利益。
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