隨著釣魚台紛爭的發展，擔心陸日爆發戰爭衝突的氛圍不斷擴散。如何確保兩岸關係的和平發展不會因為釣魚台的紛爭受到影響，成為人們關心的議題。 東海釣魚台和南海的主權紛爭，事涉相關各方核心的國家和戰略利益，相關各方若有意謀求問題的解決，必須建立危機管理和衝突預防的機制。習近平近日就強調，堅持走和平發展道路，但絕不會拿核心利益做交易；他日前會見日相特使時也指出，陸日雙方必須著手共同管控釣魚台危機。而隨著中東形勢的詭譎多變，美國不會願意見到陸日間爆發衝突，使其陷入左支右絀的困境；因此，美國也會希望陸日之間通過包括協商談判等方式在內的危機管理機制，使紛爭獲得緩解。 兩岸都是東海釣魚台和南海紛爭的相關方。大陸擔心台灣不顧民族立場偏向美日，而台灣則擔心話語權的弱化及處境的邊緣化；兩岸間這些相互的疑慮，有可能使雙方好不容易積累的信任受到衝擊，從而使得兩岸關係出現倒退。因此，針對東海及南海的風雲變化，兩岸必須建立因應區域危機或紛爭的溝通聯繫平台，並建立共同面對區域危機，具有兩岸特色的危機管理機制。而這種機制的建立，可以在以九二共識為基礎，ＥＣＦＡ為載體的框架來進行。 我們正在進行兩岸關係條例的修訂，可以考慮將上述情況納入考量，賦予建立兩岸共同面對區域危機的管理機制的法源基礎。或者，兩岸可以考慮讓兩會做某種功能的轉型微調，修改組織章程，使其扮演在上述框架下兩岸共同面對區域危機的管理溝通平台。 一九六二年古巴危機後，美蘇都可以為避免誤判導致衝突，建立了熱線。而兩岸已確立和平發展的主軸，雙方更可以在兩岸兩會設立熱線，由雙方相關主事者針對區域危機交換意見進行溝通。而如果考量要讓兩岸兩會繼續維持經貿性功能性的角色，也可考量由相關機關的外圍基金會來扮演設立兩岸溝通熱線或區域危機管理的角色。當然，這些都必須通過兩岸條例的修訂，或修改兩會章程，來賦予其合法性和正當性。 大陸未來有可能和美日及南海相關各方，建立共同應對危機的機制。而為了確保兩岸的和平穩定，並且不會受到東海及南海形勢的衝擊影響，兩岸建立共同面對區域危機的溝通平台和管理機制，刻不容緩；否則兩岸關係因為區域紛爭受影響，有可能反過來讓區域的形勢發展平添變數。 ) `, n' g$ E& x+ T+ i

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【2013/01/31 聯合報】
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