年金改革將在本周三公布初步原則。由於近900萬勞工與軍公教人員的退休給付都可能受到重大的負面影響，整個社會充滿了焦慮與怨懟；如果公布的原則不愜眾意，一場反政府的風暴可能又被挑起，對今天面對重重挑戰的主政者而言，並不樂見；但就今天2,000多萬企求安定的國民來說，更是最可憎厭之事。負責研擬改革方案者必須戒慎恐懼、務求周密妥善，不能有絲毫偏失疏漏。 然而，要將數十年來繳得少領得多、以致虧損累累難以為繼的制度大力扭轉，勢必提高保費或降低給付，乃至兩者同步進行，期望如坐針氈的勞軍公教欣然接受而不群起抗爭，簡直是不可能的任務。最難以解決的難題，應為以下數端：第一，勞保面臨破產危機，此乃引發勞保改革最直接的導火線；為了彌補巨額赤字，讓勞保在一段期間之內尚可苟延殘喘，不是降低所得替代率使給付減少，就是提高保費費率；如果給付不變，初估保費費率要大幅提高到20%上下，且不論幅度多少，大幅調高將是難以避免之事。勞工團體最近上街表達五大訴求，其第一項就是所得替代率不可降低，而提高費率則尚可接受，但必須經過正確的精算，以免過度偏高。 勞工團體的要求，涉及一個十分關鍵的問題；那就是，過去數十年上一代勞工普遍繳少領多造成的虧空，該由何人彌補？如果勞委會精算的高費率，其中隱含由下一代勞工多繳保費以弭平上一代的虧空，則於情於理都說不過去。 解決辦法之一，或可考慮自改革方案實施之日起，由政府概括承受既有的虧空，並分年編列預算彌補。如此一來，一方面既有年資完全依舊制計算給付額，不致造成投保勞工任何損失，則擠兌、提前要求給付的風潮即可平息；同時，新的投保年資一律歸零計算，則即使維持原來的所得替代率，保費費率的提高幅度也會較原先精算為低，勞工雖不滿意但會勉強接受。 第二，勞保基金的政府撥補問題；如果以前述原則，將改革之前既有年資所有的虧空由政府概括承受，而新年資則依財務平衡原則適度調高保費費率，則未來一段時間，不必然會發生新的赤字，即使發生，金額亦十分有限，則政府撥補即無足輕重。 第三，勞工與軍公教之間在退休給付上存在極大的落差，造成所謂階級對立的問題。此乃三個因素共同的後果：其一是軍公教的平均薪資原本即較一般勞工的平均薪資為高；其二是勞工投保薪資有上限，而軍公教則無，故後者之中有一大部分其退休給付會遠高於一般勞工；其三，民國84年之前軍公教的年資可享受18%的優利存款，有些高階公教人員每月利息即在5萬元以上，使合計的退休給付更加偏高。 今天不僅是勞工內心的不滿難以消除，高階軍公教退休者的退休金中，尚有65%來自公帑，故爾當月領10萬元，即有6.5萬元由納稅者負擔，對國庫與納稅者的壓力亦十分沉重。只要在年金改制之後，將投保薪資與勞保一樣，訂定一個投保上限，其金額與勞保上限相去不致太遠，則未來退休給付與勞保也不致有過大差距，不平之心便泰半消弭。但改制以前的年資，也應與勞保相同，維持原有投保薪資及給付不變，赤字則由政府分年攤還。 當這三大問題都如是解決，月底公布的勞保改革即不致造成慌亂，而且勞工應能理性接受改革方案。但因少子化及經濟波動難已，目前仍採確定給付制的勞保與軍公教保及退撫制度，不需多少年就會再度出現赤字；一勞永逸之計正是我們鼓吹的確定提撥與個人帳戶制。欣聞退撫制度將朝此方向修改，期望勞、軍、公、教保也有跟進之日。 公仔箱論壇$ U, ?& g2 u2 k9 u  p

8 Y8 y8 Q8 e" N公仔箱論壇【2013/01/27 經濟日報】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b; `' _/ g* ?$ j
tvb now,tvbnow,bttvb! a$ W* D& \  m0 o- D

* R$ V7 C# I5 B. x; N8 Z9 V