標題:
反腐治本：把權力關進制度籠子
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作者:
huichi0426
時間:
2013-1-23 05:32 AM
標題:
反腐治本：把權力關進制度籠子
中共中央總書記習近平昨天在中紀委全會上發表重要講話。習近平強調反腐要「老虎蒼蠅一起打」，是對社會上「選擇性反腐」言論的有力回應，顯示新一屆中央有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題「零容忍」的堅定決心。習近平提出把權力關進制度的籠子裡，是從權力運行的高度，推動建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這是中央領導人第一次提出這樣的科學論述，是根治腐敗的治本之方，值得關注和期待。
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習近平在上任後的講話，其中的反腐聲音尤為引人關注。從第一次政治局學習會上坦承腐敗問題嚴重到了「亡黨亡國」的高度，到「打鐵還需自身硬」、「物必先腐，而後蟲生」，再到「要堅持『老虎』、『蒼蠅』一起打」，都沒有大話套話，而是樸素有力，擲地有聲，令人警醒。這反映中央新領導反腐不是一陣「旋風」，而是將常抓不懈，警鐘長鳴。習近平對反腐倡廉的嚴厲表態以及地方多個貪腐案例的果斷迅速處理，讓外界感受到中央根治官場腐敗「沉頑疾」下了決心，是有腐必反、有貪必肅，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信於民。
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習近平強調，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，不僅回應了外界「只打蒼蠅，不打老虎」的聲音，表達了腐敗不管涉及到誰都要一查到底、堅決懲治的決心，而且還有新的含義，就是既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，這意味著老百姓極端反感的官場不正之風，亦將屬於整肅懲治範圍。習近平還用「踏石留印、抓鐵有痕」的警句，表達堅決糾正官場不良風氣的決心。
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在過去的30多年時間裡，中央反腐敗的決心未變，反腐敗的力度也未減，但是反腐敗的難度不斷增大，反腐敗的效果也不能令人民滿意，歸根結底，是因為權力沒有得到有效的監督，更沒有被關進制度的籠子裡。這些年來，貪污腐敗案件的發生，從過去的官員個人，延伸到集體「窩案」，究其根本，也是資源和權力高度集中，缺乏必要的監督，更缺乏明確的限制。腐敗行為的高發領域，往往是權力過於集中的領域。
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習近平提出把權力關進制度的籠子裡，預示了中國反腐的新格局：健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。
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文匯報社評
作者:
aa00
時間:
2013-1-23 12:45 PM
習近平真能打「老虎」徹底反腐？
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更新時間 2013年1月22日, 格林尼治標準時間16:31
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中共中央總書記習近平講話再度強調堅決反腐。
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中共中央總書記習近平周二（22日）在中紀委會議上講話，再次強調反腐決心，並稱要堅持「老虎、蒼蠅」一起打，嚴令禁止「上有政策，下有對策」。
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外界對習近平的這一講話有不同反應，一些評論人士認為，「打老虎」的說法給了中國老百姓期待政府真正反腐的希望，但另有許多分析人士認為，體制決定，中共領導人的反腐不可能真正成功。
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在北京的獨立記者、自由撰稿人高瑜在接受BBC中文網記者的電話採訪時說，習近平的「老虎、蒼蠅一起打」略有新意，也較懇切，說明習近平有打擊高層腐敗的準備。
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高瑜認為習近平所說的「老虎」不會指已經成為「死老虎」的薄熙來，他可能暗指中國中央家族中的另一些貪腐人物，可能將在兩會之後打出一、兩隻「活老虎」。
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打老虎還是搞平衡？
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一些評論人士對習近平的反腐決心和能力有信心，不僅是因為他上台後兩個月中掀起了引人注目的反腐浪潮，還因為曾被薄熙來戲稱為亡國之君「習阿斗」的他，有樹立自己強硬形像的動機，所以很可能會動一下貪腐嚴重的中央家族。
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但是英國諾丁漢大學當代中國學學院院長姚樹潔在接受BBC中文網記者的採訪時卻指出，中共十八大後抓的貪官都是一些小蘿蔔頭，除了與薄熙來有牽連的人之外，沒有一個大人物。
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姚樹潔認為，當局的反腐運動只是一種平衡手段，一方面必須限制官員貪腐的程度不能太過份，另一方面也是讓老百姓看到政府確實在反腐，能讓老百姓的心態相對平穩。
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中國的反腐是個老話題，從1980年代末起，反腐就是領導層和全社會的重要關注，但至今官員貪腐卻越來越嚴重，就像中紀委一位負責人所說，當年中紀委反腐是舉著槍在滿天找鳥（貪官），現在是閉著眼往天上放一槍就能打下來一隻。
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所以中國的反腐已經到了不得不反的地步，目前全社會最關注的則是官員財產公開，高瑜認為習近平在今年兩會之後可能會開始關於官員財產公開的動作，但能否做到真實的公開，高瑜卻表示不那麼有信心。
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高瑜認為，自鄧小平「南巡講話」之後，中國最高層的財產積累在30多年中已經超過了人們的想像，形成巨大的利益集團，這個利益集團受到中央權力的保護，連國家法律也在為這個利益集團服務，所以使得有效反腐非常困難。
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整體性貪腐積重難返
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而姚樹潔則說，中國打擊反腐就像狼吃羊，如果把貪官比作羊、中紀委比作狼的話，所有的羊已經集合成羊群，只有一兩隻落在後面的羊才會被狼吃掉。
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姚樹潔還說，被抓的人並不一定是最壞的貪官，卻極可能是那些幹實事的人，他們既做好事也貪腐，往往得罪人太多，就像薄熙來。所以只要一反腐，最先就會抓他們，而佔大多數的八面玲瓏的大貪官卻不太容易被抓。
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從理論上說，統治者肯定希望根除可能危及他統治地位的官員貪腐現象，作為曾經在農村插隊多年、又接受過西方教育的習近平，他表示堅決反腐也在情理之中。
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問題是，當中國的貪腐現象已經積重難返，整個統治集團幾乎全部被貪腐侵蝕，反腐就不再是簡單的反貪局或中紀委的責任，而是體制性的問題，不是哪個中共領導人想反就能夠成功反掉的。
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按照姚樹潔的看法，中國的貪腐是集體性貪腐，早已形成官官相護的局面，如果要打擊，就必須打掉一個整體，所以除非搞一場大洗劫，否則幾乎沒有成功的可能。
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高瑜也認為，習近平現在顯然是想以新加坡為榜樣，實現新加坡式的清廉，但是儘管習近平的講話強調堅決反腐的決心，也仍然不是中國需要的制度性的反腐，而只會成為「小打小鬧」。
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