過去一年來，台灣陷於「改革的加減法」，加加減減都從老百姓的口袋裡下手。 一種是「加法改革」，如油電漲價、證所稅、二代健保，加價、加稅、加費，都把手伸進老百姓的口袋。 另一種是「減法改革」，減年終慰問金、減年終獎金、減年金，如今又傳出要檢討「國民旅遊卡」；減、減、減，也是把手伸進老百姓的口袋裡。 這一波「改革的加減法」，一方面是因歷史共業（如油電補貼），另一方面亦因相對剝奪感的社會氛圍；其實，另有一更基本的原因是在經濟低迷，政府拿不出有效對策，國家財政撐不住，只好將已經放進老百姓口袋裡的錢又挖出來。 這樣的改革，可稱為「口袋裡的改革」。也許能夠體現局部的社會正義，但在齊頭式的砍殺之下，反而可能形成不公、不義、不平。 正本之道，應當在於「口袋外的改革」。也就是應當從百姓的口袋外去創造經濟成長，使人民的收入增加，口袋飽滿；則縱使要從百姓口袋掏錢，至少也能降低相對剝奪的感受。 口袋外的改革，卻是另一種「改革的加減法」。加的是經濟成長，ＧＤＰ成長；減的是物價上漲率、失業率及通貨膨脹率。如此，人民口袋豐盈，年輕人擺脫二十二Ｋ魔咒，既能寬裕國家財政，且相對減輕人民的稅費負擔，至少不會以舉辦尾牙為罪過，整個社會才能恢復動能與活力。 希望早日結束這一陣子的「口袋裡的改革」，迅速轉向「口袋外的改革」。六三三已經沒人再提，但那正是一種「口袋外改革」的思維；雖不能至，心嚮往之。 0 Q* Q; H' ]/ B
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【2013/01/18 聯合報】5.39.217.766 |' M( B! S" G; f" |7 X/ f

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