台灣媒體產業正站在一個關鍵的路口上，舊的問題尚未解決，新的問題又潮湧而來。更麻煩的是，解決舊問題的藥方，很可能會是加劇新問題的毒藥。 舊問題是財團介入，以及既有平面與電子媒體交叉持有可能造成的訊息壟斷，最近民間有關「反媒體壟斷」的呼聲即凸顯此一問題。但如果將眼光前瞻未來，在網路科技快速變化下，龐大數位匯流的趨勢已不可阻擋，但台灣的法規和政策環境是否準備好了，卻成為新的問題。 正在立法院等待三讀的「廣電三法」修正案，很明顯地是以針對舊問題為主要目的，故藍綠攜手動作一致，修法將大幅限縮媒體經營者的身分，阻止各個媒體間的經營整合。這樣的方案，回應了社會關切的熱門新聞話題，容易讓民眾感覺兩黨對這個議題付出了關注。 然而，立法本來應有「通則」的作用，如果瞄準個案而具有強烈針對性，則立法可能顧此失彼，更忽略了未來媒體發展的需要。全球先進國家都在舖設新的無線網路環境，但台灣針對目前熱門議題短視地修法，將會對未來匯流的趨勢產生重大阻礙，讓趨勢本已落後的台灣更形步履艱難，甚至在很近的未來就又將面臨再度修法的需要。 所謂「旺中條款」的確受社會關注，但朝野兩黨如果將廣電三法的修訂，拿來當作現實政治鬥爭的籌碼，則這種片段的現實角度下的修法，能否為台灣建立具有前瞻性的廣電規範？如今初審通過的法條，已經令業者擔心有線電視市場將進入「資金死水期」；又有專家評論這種針對單一個案的修法，形成「頭痛醫腳」的效果。 朝野大可認真準備制訂「反媒體壟斷法」，但兩黨都沒有準備好這樣的法案，也沒有合格的智庫研究提案，嚴謹地分析目前台灣媒體所有權與經營權分布狀況，從而訂定普遍的媒體壟斷界線。更重要是應提出一套對於未來媒體匯流的計畫，清楚提供新的匯流環境中民間與政府分權分工原則。缺乏這樣的準備，急急忙忙用現有的廣電三法修訂來「卡住」現實的爭議個案，怎麼可能有負責任的好法案出現呢？ tvb now,tvbnow,bttvb$ w% e- A) _) g. A$ |
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【2013/01/10 聯合晚報】
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