標題:
停用勞教昭示中央推進法治決心
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作者:
huichi0426
時間:
2013-1-8 05:58 AM
標題:
停用勞教昭示中央推進法治決心
中央政法委書記孟建柱昨日上午在全國政法工作會議上宣佈,中央已研究,在報請全國人大常委會批准後,今年將停止使用勞動教養制度。中共中央總書記習近平日前要求,全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,全力推進平安中國、法治中國,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。事實上,停止使用勞教制度,是中共十八大後開啟的法治領域的第一項重要改革,昭示中央推進法治的決心,同時也顯示推動中國人權進步的決心。
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中國實行勞教制度50多年來,在維護社會治安秩序,預防和減少犯罪等方面發揮過一定作用。但隨著社會發展和時代變遷,勞教制度違背法治理念、缺乏法理基礎、損害公平正義的弊端,顯示得越來越清楚。勞教制度允許公安機關無須經法庭審訊定罪,即可將疑犯投入勞教場所,實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動和思想教育等措施。由於缺乏明確的法律界定,對其批准程序缺乏監督和限制,勞教制度給一些部門濫用權力提供了可乘之機。
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2006年,湖南永州婦女唐慧年僅11歲的女兒慘遭強姦、被迫賣淫。唐慧不滿法院對7名罪犯的判決結果,多次到省市有關部門上訪,永州市官方於去年8月2日以唐慧上訪擾亂社會秩序為由,將她判處1年6個月的勞教。唐慧的遭遇引起社會高度關注,最後唐慧在被捕幾天後被釋放。2011年4月至8月,重慶市彭水縣大學生村官任建宇因在微博複製、轉發、評點100多條包括反對唱紅等在內的言論,被重慶勞教委處以兩年勞動教養。去年11月,重慶勞教委撤銷了對任建宇的勞教決定。這兩個案例,使勞教制度的存廢受到內地社會高度關注。
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以勞教維穩是內地一些地方政府經常使用的手段,但該制度不僅很難起到良好的教育作用,反而容易造成對法治的破壞。勞教制度弊端日益突出,與中國人權和法治進步趨勢相悖,這一制度的改革不可避免。十八大報告提出,要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,將法治政府的建成視為全面建成小康社會的目標。停止使用勞動教養制度,正是建設法治政府的重要一步。
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停止使用勞教制度,也是中國人權與國際人權標準接軌的重要步驟。《國際人權公約》規定,「除非依照法律所確定的根據和程序,任何人不得被剝奪自由」,以及「任何人都不應被要求從事強迫或強制勞動」。勞教制度直接違背已經被中國政府承認的《國際人權公約》。因此,停止使用勞教制度,也顯示中國人權狀況的實質性進步。
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