標題:
做 好 失 業 綜 援 監 管 勝 設 限
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作者:
huichi0426
時間:
2013-1-4 04:59 AM
標題:
做 好 失 業 綜 援 監 管 勝 設 限
政府鼓勵長期失業人士重投職場的就業導航計畫，兩年試驗期滿，成功協助就業人數不足目標的四分一。自由黨提出為失業綜援設立領取期限，促使綜援人士積極找尋工作，停止慣性倚賴救濟，減少綜援濫用。
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向長期失業人士停發綜援，除了節省公帑外，另一個作用是透過促使「有手有腳」者自食其力。統計顯示，領取失業綜援年期愈長的人士，成功找到工作的比例愈低。通常一個人失業愈久，找尋工作的意志就愈消沉，覺得自己是社會的失敗者，自我形象低落，而且綜援是社會基本生活標準，不存在主動改善生活的空間。
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這種生活態度還會影響下一代，自由黨在訪問中遇到來自綜援家庭的青少年，當中有人表示自己長大後沒有甚麼計畫，大不 了領取綜援度日。
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如果有機制催使失業綜援者積極找工作，重投職場成功率較高，協助他們體現個人價值，提升自我形象，為下一代樹立榜樣。
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安全網穿漏社會代價大
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究竟失業援助應否設立期限，各國有不同安排，不少國家沒有期限，而設立限期者由三個月至兩年半不等。本港是否推行，除了參考外國經驗，還要因應實際情況決定。
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一個考慮要點，是分清楚找不到工作的綜援人士類別，有的是因為本身已經養成惰性，也有的卻是有意工作卻得不到人家聘請。現時本港失業率低，驅策這些人重投勞工市場，有助解決一些行業的「工人荒」。可是，經濟有盛衰周期，如果人浮於事，沒有足夠的就業機會吸納失業人士，政府中斷對他們的援助，恐會引發大量社會問題。
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現時本港綜援網覆蓋甚廣，足以應付普通家庭基本生活所需，普通人沒有吸毒賭博等壞習慣，應可以有屋住有飯吃。如果為了防止部分失業人士長期依賴綜援，設立限期，這個安全網就會開了一個洞，逼使一些始終找不到工作的人淪落街頭，甚至鋌而走險。
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政治阻力大落實機會渺
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要避免這種副作用，當局不能一斬了事，需要設立配套機制彌補，牽涉的開支，不一定比繼續發放綜援為少。
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最重要是政治現實，雖然自由黨的調查顯示八成市民贊成設限，但前提只是濫用綜援，沒有提出副作用少的替代機制。當局擬備替代方案，內容要得到以基層為主要選票來源的政黨支持，以目前行政機關的狀況，相信考慮的機會接近零。
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減少濫用綜援的實際做法，是改善現時社會福利署的把關工作，減少濫用綜援的情況。法庭每隔一段時間，就出現隱瞞資產騙領綜援的個案，有綜援人士隱瞞自己有工作。自由黨批評社署的自力更生支援計畫監管鬆懈，計畫要找不到工作的人士去擔任社區工作，時間少而且往往只是走過場，這些工作大有改進空間，做好了肯定勝過討論無法達到的設限議題。
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