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標題: 管地不管人休耕補助肥了誰 [打印本頁]

作者: lovegod99 時間: 2012-12-30 12:13 PM 標題: 管地不管人休耕補助肥了誰

【聯合報╱記者鄭國樑、吳淑君／連線報導】
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台灣從一九八四年推動休耕政策，近卅年來，休耕土地面積成長了卅五倍，被領走的休耕補助高達一千三百多億元。台灣休耕補貼政策，不僅讓良田荒廢，「認地不認人」的制度更是一大漏洞，造就了「合法」的休耕大戶。聯合報今起一連兩天刊出調查採訪，從制度面與實務面探討台灣扭曲的休耕政策，提醒政府正視並解決這個有違社會公平正義的問題，為台灣的農地保留活力與生機。

桃園縣臨近沿海鄉鎮的台十五號公路上，沿途樹立了許多農地買賣看牌。
記者盧振昇／攝影
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台灣實施近卅年的農地休耕補助制度，目前因「管地不管人」，只要持有農地，不管是否為農民都可領取補助，結果讓沒耕種意願的大戶，一年坐領數百萬元，形同變相補助「養地」。

休耕獎勵減半新制元旦上路，鼓勵農民至少「做一期休一期」，不要讓土地荒廢；土地仲介業者指出，如果現行補助政策不改，即使補助款減半，養地「合法」領取補助的不合理現象恐難絕跡，農委會希望新制活化農地的效果，勢必打折。

農委會一年花逾一百億元補助休耕，卻肥到非農民。立委丁守中日前指出，全台休耕大戶第一名在台東（土地所在、非戶籍），休耕面積達廿九公頃，以每公頃一年九萬元補助計算，每年可領兩百六十一萬元，五年領走一三○五萬元。( f1 D6 g& r& b& {# z

本報追蹤調查，除這名林姓大戶外，桃園縣還有一名土地開發公司負責人，申請休耕逾廿公頃，五年領走九九○萬元，但他受訪強調，「我是合法領取」。4 L" D6 A/ `! z8 p: c6 o% E
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二○○○年政府修改農業發展條例，不具農民身分也可買賣農地，大批非農民進入農地買賣市場；因此，養地者可以「不合理但合法」領取休耕補助金。
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而且補助標準「管地不管人」，持有農地者不管是否為農民，只要農地符合以下條件之一，包括一九九四至二○○三年間曾種稻一年以上；曾休耕、轉作；或曾契作甘蔗，都可領取。5.39.217.76# c9 ]2 O$ \+ Z! B& D" \
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不合理的補助，除了造就千萬養地大戶的亂象外，宜蘭地區許多農地待價而沽，在還沒有蓋豪宅前，先建面積狹小的「狗農舍」，依法一樣可領取獎勵。「沒辦法，公務員只能依法行政」，宜蘭縣政府農業處副處長康立和無奈表示。公仔箱論壇5 n/ T' o+ r' k6 z$ B- N6 D
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「以前管地管人，現在管地不管人」，桃園縣農業局長曾榮鑑說，管地不管人遇上不守法或投機者，農地問題就會層出不窮；他認為農地應嚴格限制做農業使用，休耕補助減半新制上路，管地不管人的政策也應同步檢討。

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