標題:
中國城鎮化需防大熱倒灶
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作者:
huichi0426
時間:
2012-12-30 10:18 AM
標題:
中國城鎮化需防大熱倒灶
中共社會當今最熱門的辭彙，是城鎮化，中國地方當局最新掀起的熱潮，也是城鎮化。城鎮化還出現奇妙的上下交融，既被中共領導層定位為發展的新轉捩點、經濟新增長點，又被下面視為股市掘金的良機、樓市翻漲的契機。中國城鎮化這種未起先熱之狀，極似歷來的改革，需防大熱倒灶。
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在中共領導層調整發展戰略，確定以發展小康社會為目標後，城鎮化就被提上檯面，不斷寫入大大小小的發展規劃。但在過去數年間，城鎮化和城市化是混用的，兩詞一字之差，是發展城市和中小城鎮，還是發展大城市，意義大不相同。但在過去的政府規劃和實際操作中， 也提城鎮化的主張，但幹的只是城市化之事。
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在胡溫主政下，過去數年間中國的這種城市化，就是發展大城市。地方當局以土地財政為主要追求，以消鎮滅村為主要動作，由之形成數十個城市都以建立國際大都市為主要目標的奇景。
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而過去十年間的城市化，催生了中國模式之強國之路，但也帶來了中國發展中的敗象。
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這種敗象，包括三個層面，一是上億農民離鄉背井進城，因戶籍制度、保障制度、教育制度等原因，大多數農民未變成市民，反而變出一群城市貧民，也產生一批農村的失地農民，形成全球未有的新貧民階層奇景。
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二是以城市化為目標的大發展，在城市中也大拆大建，大拆遷釀成深刻的社會矛盾，同時也帶來大貪污、大腐敗，釀出尖銳的官民矛盾。這不僅令中國的發展，走上十字路口，也令執政的中共，面臨前所未見的政權危機。
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三是城市化發展，帶來資源緊張，從水到電，沒有一個城市沒有問題。同時也帶來自然生態的大破壞，從空氣到泥土，從河流到海洋，出現全國性的大汙染。
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當然，過去的城市化與工業化、全球化相結合，還帶來中國經濟結構的嚴重畸形，以及其他多方面的扭曲。於是，伴隨著中共權力的交接，新一代領導人決意要跨過中國發展的陷阱，接任中共總書記的習近平，繼承乃父遺志，決意重舉改革大旗，而將接任國務院總理的李克強，借中央經濟工作會議之機，提出新型城鎮化為核心的發展之路。
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出身在安徽小城、父親曾任縣官的李克強，對中國城鎮化有特殊迷戀。還在北大唸書時，李克強就在專心攻研城鎮化課題，他的博士論文也以城鎮化為題。讀博士時獨善其身之志，放到做總理時來兼濟天下，於是新型城鎮化的發展，成為其新經濟主張的核心。
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十二月中舉行的中央經濟工作會議，提出積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。而中共領導層也同意，由將出任國務院總理的李克強，領軍城鎮化發展。
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這一城鎮化發展要求，已出現不同版本解讀。在股市上，有人吹噓城鎮化將帶來四十萬億元人民幣大商機，帶出城鎮化概念股漲；在樓市中，有人直指城鎮化是樓價更上層樓台階，北京等地出現恐慌性購樓。更大奇景，是地方政府聞風而動，雲南已推出城鎮群規劃，江西聲稱要投四千億元人民幣於新城鎮化，福建城鎮化是推福州和廈漳泉兩大都市區建設。
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中國的改革和變革，從來都一哄而起，又一哄而散。此情此景，已引起憂慮，已有意見要求防止城鎮化「大躍進」，防止「偽城鎮化」出現。
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中國的城市化、城鎮化，跟之前的工業化、全球化一樣，都是中國的現代化命題。而結合中國的發展歷程，現在中共領導層提出的城鎮化，應當說是極有針對性的，更應該把他視為一個發展戰略的大課題。
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對這樣一個大命題和大課題，現在有很多混淆，需要釐清城鎮化與城市化的區別，確定新型城鎮化與之前提倡的城鎮化有何不同，對新城鎮化應提出規範的定義，適時制定出相應的發展規劃，同時更應將之與改革結合考量，拿出真正屬於「頂層設計」的實施方案。
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