台灣名副其實是一個福地，自政府遷台以來，除了早期風雨飄搖、四顧茫茫的危疑局面，幾乎未曾遭遇重大的橫逆。其間最可慮的階段，應屬蔣經國先生初主政之時，外有能源危機的衝擊、內有退出聯合國的打擊，情勢的確最為危殆。其時，蔣經國先生適時推出10大建設，一方面有效地提振需求，直接挽救經濟頹勢；一方面振奮人心、鼓舞士氣，讓民心不致渙散；同時又為經濟發展突破瓶頸、奠定堅實基礎，儘管其中不免瑕疵，但瑕不掩瑜，迄今乃為經國先生最為人懷念的偉大功業。 40年之後，台灣真正遭逢巨大的危機，連馬總統都不能不承認，我們正面對半世紀以來最大的經濟危機。此危機之來，有多重原因。主政者數年來不斷強調，這都是美國引發的金融海嘯與歐洲爆發的歐債危機嚴重損害國際大環境所致。但更重要的原因是，大陸世界工廠轉向，斷絕了台灣中上游產業所生產的中間財出路，使20年來台灣所依賴的命脈無法延續，因而其傷害格外深重，因此必須找到足以替代此一出路的續命丹，才能再創生機。 馬政府面對此一困境，始終墨守成規，見不到具有突破性的重大行動，甚至不免以拖待變、等候歐美經濟風暴雨過天青、全球大環境重上正軌，帶領台灣經濟走出困境的心態。因而經濟持續低迷、民意支持度迭創新低，而陷全民於高度焦慮之中。今日的國家處境，遠甚於40年前經國先生所面臨的局面不知幾何。 有鑑於此一危機之深重，我們乃不憚辭費，屢次建言師法經國先生，以非常手段帶領台灣衝破難關。尤其歷經過去20年領導者沉迷意識型態鬥爭、迷信所謂的高科技產業，令整體經濟發展方向與結構出現嚴重偏差，正是百廢待興、改弦更張的重要時刻。如果，不避諱蕭規曹隨，過去60年來最成功的搶救手段非「10大建設」莫屬，則今日要選出10項足以振奮人心、號召四方的10項軟、硬體重大建設項目，簡直易如反掌，而其擴張有效需求、提振經濟成長、創造就業機會、奠定未來數十年發展基礎的功效，甚至可較10大建設更有過之。 當然，不論朝野，必有人指出，10大建設的規模，以今日的預算尺度衡量，非數兆無以為功；但今日國庫困窘，連舉債都已逼近上限，馬政府削減公共建設之不暇，豈有財力承擔偌大的10大建設？事實上，國庫固然困窘，但民間游資充沛、活力十足，只要設計有效機制，絕大部分由民間出資興辦，政府只是在公權力上不橫加阻攔反而全力襄助，政府目前數千億公共建設經費，即足以發揮高度槓桿作用，拉動數兆以上的重大建設。所需的只是決心與智慧，甚至連智慧的不足，都可仰賴民間的頭腦加以補足，唯獨有賴主政者拿出決心與魄力。 舉一實例。已經有地方政府願自任「自由經濟示範區」先鋒，不論土地之規畫、建設之推動，乃至全部資金之籌措，都不勞中央部門費心，只待中央政府一聲令下，打開管制、全力支持，數千億乃至上兆的建設與投資即可到位。但從年初向中央政府力爭不懈，行政院經建會迄今仍未提出具體方案，以致全案迄無進展。以今日台灣地緣優勢之佳、產業競爭力之強、民間人才濟濟、資源充沛，這樣的實例信手拈來即不知多少。 當中央政府遲疑瞻顧之際，摩拳擦掌的地方首長已經按捺不住。台北市長高舉經國先生與孫運璿等名臣的身影，高喊「新10大建設」，要大部分運用民間的資源，投入近4,000億的公共建設，創造出10倍的效益。主導國家大計、掌握全部公權力的馬總統，豈可瞠乎其後？
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5 V) o* o/ e' [* N) {' c【2012/12/29 經濟日報】
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