台灣的民間團體每多懷抱崇高理想，但缺乏募集資源實現理想的能力；相對地，台灣不少握有資源且對社會有使命感的企業或個人，因缺乏挹注資源的信息與途徑，致使資源閒置呆化。若能媒合兩者，當能在經濟低迷、政府效能不彰的情況下，起到積極且正向作用。 日前，台新銀公益基金會舉行「愛的力量」社福團體圓夢計畫起步儀式，重點不在提供資源，而是成功地扮演了公益平台的角色，邀集名模林志玲、台灣之光曾雅妮、法藍瓷陳立恆、中華電信、研華、玫瑰夫人等所屬的公益基金會共襄盛舉，讓累加的社會資源精準地挹注給三百多個懷抱理想的社福團體。 這次的圓夢活動，徵集了三百餘社福團體提出的兩百八十二個計畫，涵蓋社福、弱勢、教育等多個層面，透過網路票選，由全民共同評鑑計畫價值與可行性，然後選拔出七十二個單位接受「圓夢贊助」。必須強調，這不是個「獎項」，而是「圓夢計畫」，接受贊助的單位必須落實所提計畫，在台灣各地種善因，結善果。 參與尋求圓夢贊助的團體之多，甚至許多服務成績斐然的團體也報名，充分顯示台灣民間團體、非政府組織（NGOs）普遍的財務困境；除了極少數有固定的贊助者，絕大多數的NGOs是有一餐沒一餐地過，常常須拿寫好的工作計畫募款，募到款項計畫才能執行，不敢奢望有企業的長期且固定贊助。 相較其他國家的NGOs財源多能穩定，企業贊助已成社會共識，台灣是連起碼的募款制度都尚未建立。歐洲國家對企業或會員捐款NGOs給予免稅待遇，鼓勵社會資源流向具有執行力的NGOs，是希望藉此補政府功能不足，形成精準且有效率的資源運用良性循環。 會員制是多數國際NGOs的作法，例如綠色和平組織、世界自然基金會（WWF）等，每月有最低捐款額度；或長期贊助例如貓熊復育等特定計畫，這些贊助款項都享免稅待遇。充分提供NGOs捐款訊息也是社會認知，包括德國、英國，銀行的自動櫃員機都附有NGOs的廣告，認同此NGOs的理念，立即可在自動櫃員機捐款。 台灣的NGOs，小貓兩、三隻的會員會費收入遠遠不敷所需，須靠接辦政府計畫或補助才能運作；想要從政府獲得多一點資源，就得仰補助單位的鼻息；有時，NGOs需降低自己的理想性，以補助單位的企圖為企圖。說來諷刺，與NGOs互動較頻繁的政府機關不是負輔導之責的社政單位，而是試圖從瘦巴巴的NGOs榨出點油水的財稅單位。 過去NGOs要拿到政府補助已經不容易了，如今因政府施政滿意度低落，想拿補助更是難上加難。原因之一，是預算優先用在降低民怨及除弊，興利的施政擺在後面；且優先做立即看得見成果的硬體建設，需要慢工出細活的軟體提升則暫置一旁，而這一塊卻正是NGOs的功能所在。 舉例來說，推動廢耕地復耕的活化農地政策是當前施政重點，照講，辦理農民教育訓練的比重應該增加；但編在農村再生計畫的農民教育經費，卻因計畫支出重點是看得見的修農路、水渠、美化等工程，需長期投資的農民教育經費立即被壓縮，一些辦理農民教育的NGOs，因計畫縮水幾乎都得寅吃卯糧。 從社區營造的角度，政府的硬體建設雖然重要，但至多只是門面，NGOs推動的居民自立則是裡子，有其長遠意義。九二一的重災區南投埔里，災後民眾一度自暴自棄，幾個NGOs進駐輔導後，居民走出陰霾，自立自強，甚至讓人感受到「身為埔里人的驕傲」，這是政府不可能做到的，需要NGOs來補不足之處。NGOs的功能應該被重視。 在國債已逼近五兆，政府早是瘦鵝的情況下，即便施政不走急功近利的短線，也不太可能增加對NGOs的財務支援；但另方面，許多對社會有使命感且握有資源的企業或個人，卻苦無途徑妥善運用手中資源，除了每年年終的聯合勸募活動，不知道資源該如何投入社會，累計閒置的資源極其可觀。 當務之急，應是積極推動公益平台建置，讓閒置的資源透過平台媒合，精準挹注給有理想也有執行力的NGOs，創造資源運作的最大效益。 5.39.217.76/ {$ m+ y6 q; {1 R% t4 w$ u
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【2012/12/23 聯合報】% B* Z" H' U! I6 B: s; K# b! z( g$ \3 a

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