對於北京來說，這次的「台北會談」與三年前的「兩岸一甲子研討會」一樣，雖呈現出台灣藍綠各方的兩岸論述各持異見，但整個台灣不分藍綠，對「一個中國」或「統一」等概念，皆持不同形態、不同程度及不同理由的批判、修正或保留的態度。 北京方面，此次由主掌兩岸政策理論的國台辦副主任孫亞夫提出主體論述。他的主要見解是：在新的歷史條件下，兩岸雙方要把握「一個中國主張」的共同點和連結點，包括從各自現行規定出發，確認中國領土和主權沒有分裂這一客觀事實，通過求同存異，「求一個中國之同、存對一個中國政治涵義認知之異」，兩岸關係就有向前發展的條件。 孫亞夫的此一見解及他在會中表達的相關論述，是十八大胡錦濤政治報告的引申，也是王毅「九二共識二十周年」談話的延續，其中包括了幾個重要元素：一、謂「在新的歷史條件下」，有「與時俱進」的意味。二、習稱的「一個中國原則」，此處改稱「一個中國主張」。三、與王毅一樣，認為兩岸應尋求並把握「一個中國」的「共同點」和「連結點」。四、重申兩岸應從「各自現行規定出發」，即是指兩岸可在「各自憲法上立足」。五、又稱，兩岸尚未統一是一種政治對立，而不是中國領土和主權的分裂，因而兩岸還是同屬「一個中國」。我們認為，此處所指「一個中國」應是指在一九四九年以前發生「政治對立」的「一個中國」，而不是指「兩岸同屬中華人民共和國」，因為「中華人民共和國」只是在「一個中國」之中「政治對立」的一方而已。六、所稱「求一個中國之同，存對一個中國政治涵義認知之異」，在北京曰「求同存異」，在台灣即是「一中各表」。 那麼，兩岸如何在「各自憲法上出發」，既「存對一個中國政治涵義認知之異」，又「求一個中國之同」，進而尋求並把握「一個中國」的「共同點」及「連結點」呢？我們認為，答案是：在大屋頂中國之下一中各表，簽定和平協議，或建立某種「特殊情況下的政治關係」。 唯有如此，始能維持「兩岸各自從憲法上出發並立足」，在「一個中國主張」之上求同存異，戮力尋求出且把握住「一個中國」的共同點及連結點。 十八大政治報告中關於北京對台政策的陳述，是胡錦濤團隊往昔十年的心血，也是習近平團隊未來十年的資產。其中最大的創新與發明，即在：「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，並對此作出合情合理的安排。」 這是將「尚未統一的兩岸政治關係」正式作為政策課目，而認為此一「政治關係」可從「兩岸各自憲法出發」、「求一個中國之同，存對一個中國政治涵義認知之異」，以作出「合情合理的安排」，並建立「一個中國」的「連結點」。試問：這個「連結點」，若不是「大屋頂中國」，還能是什麼？ 此處所言「大屋頂中國」，不只是指「文化中國／歷史中國／血緣中國」的抽象概念，而是一個法制概念。例如，兩岸倘若能在「從各自現行規定（憲法）出發」的大屋頂中國架構上，簽定《和平協議》；或在兩岸互設辦事處時，設定約制「大屋頂中國」的條款，即可將「大屋頂中國」法制化。這不是兩個中國，在大屋頂中國之下，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國，同屬「一個大屋頂中國」。 要做到這一點，只要將「大屋頂中國」納入「一個中國原則」或「一個中國主張」即可；因為，「大屋頂中國」原本即是一種「一個中國主張」。其實，兩岸皆早已存有「大屋頂中國」的思想。在北京，二○○○年錢其琛的「新三句」，即被視為「屋頂理論」；在台灣，如學者張亞中等所倡「一中三憲」，或許亦可視為「泛屋頂理論」。 然而，兩岸亦皆有反對「大屋頂中國」的聲音。在台灣，有人反對關於「一個中國」的一切「連結點」；也有人認為，ECFA已是連結的終局，不宜再踰越。但是，台獨已絕無可能，中華民國必須在「一個中國」的範圍內找到立足點，而「一個中國就是中華民國」的「一中各表」恐終難撐持，所以「大屋頂中國」應是中華民國在「一個中國」架構下的最佳利基。倘若緊守「一個中國是中華民國」的「一中各表」，恐終究將是冷水煮青蛙的結局。 大陸也有人對「大屋頂中國」質疑，認為這是「兩國論」的變形；但是，「兩國論」難道會主張「在大屋頂中國下簽定和平協議」嗎？其實，「大屋頂中國」，對北京也應是正算：一、北京亦知「統一」難期，因此將政策焦點轉移至「尚未統一的政治關係」，如《和平協議》等；二、「統一」其實是北京的重大政治負荷，亦是一種難以自拔的「承諾的陷阱」，倘能確立「尚未統一的政治關係」，對北京的內外治理極有利益；三、「大屋頂中國」若能法制化，即較「九二共識」更進一級，可稱「九二共識的升級版」。四、二○一六年台灣的政治變局莫測，倘若又生政黨輪替，則非但「尚未統一的政治關係」無從建立，兩岸將又陷入暗無天日的統獨角力中。 兩岸應在大屋頂中國之下，化異求同；勿待二○一六年又陷於不可開交，以致噬臍莫及。
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【2012/12/14 聯合報】
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