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[時事討論]
戴耀廷:中共政改 不離法治
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作者:
felicity2010
時間:
2012-12-6 10:48 AM
標題:
戴耀廷:中共政改 不離法治
本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-6 10:50 AM 編輯
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戴耀廷:中共政改 不離法治
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中共十八大標誌着中國共產黨的領導模式進入一個新的階段。習近平接任總書記,表明共產黨在文革和八九民運之後,的確明白到政治體制必須進行改革,才能讓自己有機會繼續執政;事實上它也成功完成了一些政治體制改革,這主要見於共產黨的權力領導和移交模式。
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一、走向集體領導
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由第一代領導人毛澤東至第二代領導人鄧小平,共產黨的領導模式基本上仍是以一個人為中心。雖然鄧小平的領導風格與毛澤東的分別很大,也沒有再搞個人崇拜,但他的個人地位仍是遠超同期的其他高級黨員。
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到第三代領導人江澤民和第四代領導人胡錦濤,個人色彩逐步淡薄,領導模式走向集體領導方式,最高領導人不能一人說了算,在領導層內,他只是比領導班子的其他成員較為佔優一些,強人政治不再;正正由於最高領導人的權力不再是那麼絕對,才有機會讓其他方面的改革得以實現。
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二、權力和平轉移
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權力由胡錦濤和平轉移至習近平,意味共產黨能成功建立起一套權力和平轉移的模式。由江澤民把權力移交予胡錦濤,再由胡錦濤移交予習近平,完成第二次的和平權力移交,足證一套有序、和平的權力轉移模式已經穩固下來。
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雖然共產黨內派系林立,必然經過激烈的權力鬥爭,在新領導班子內爭取最大的政治利益分配,但起碼一切都在幕後擺平,不再出現鬥個你死我活的慘烈之爭。
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三、老人干政漸減
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上一代領導人還在相當健壯之時已願意把權力交出,由較年輕的一代可有更多時間和更大空間主政。
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現在建立的規範是每一代領導人主政十年,時間一到,就得把權力交予下一代領導人;雖然退任的領導人必然仍可在黨內發揮相當大的影響力,但老人干政的影響力必會逐漸減低。
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四、提供歷練機會
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有機會接任的新一代領導人,也會在現有的領導班子出任要職,好讓他們可以表現能力,以爭取黨內認同為接任的最佳人選,亦讓繼任人有更多歷練和建立威望的機會,一旦接任,便可較快、較順利地掌握管治實權。
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黨員操守難靠
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當然,中國的政治、經濟和社會發展到今天這個階段,上述的政治改革已不足以應付未來可能出現的挑戰。
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「薄熙來事件」正好說明黨內仍然有着一些人希望可以走回過去的強人政治老路;那種仰望政治強人出現、以拯救萬民於水火的政治文化,仍然普遍存於中國人民心中,這正是強人政治在中國地土可以重現的溫床。一旦政治強人再現,過去的政治改革大有可能毀於一旦。
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新 任總書記習近平曾多次強調共產黨必須處理貪腐嚴重的問題。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習中,他說:「『物必先腐,而後蟲生』。近年來,一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動盪、政權垮台,其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們,腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨亡國!」
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不過,習近平所能提供的解決方案只是:「各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗,更加科學有效地防治腐敗,做到幹部清正、政府清廉、政治清明,永保共產黨人清正廉潔的政治本色。各級領導幹部、特別是高級幹部要自覺遵守廉政準則,既嚴於律己,又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許以權謀私,決不允許搞特 權。」
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「法治」必由之路
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貪腐這種老、大、深的陋習,是否單靠共產黨員的個人道德操守便可以根治?現有黨國的防腐敗、打擊貪污的機制明顯不足,否則習近平也不用一上任,就定出反貪腐為重中之重的政治任務。
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是以,共產黨要進行的政治改革不可能只着眼於領導層權力的移交模式,而必須觸及權力制衡的模式。現有的黨內和國家權力的行使模式,不足以防止強人政治再現、不足以解決貪腐叢生的問題。沒有足夠制衡,強人政治仍將是纏擾不去的夢魘,而貪腐也必會是永不能根治的蝕肉腐骨的絕症。
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政治改革將無可避免地觸及共產黨專政(不是執政)的政治地位。今天,共產黨已到了關鍵的瓶頸位置,未來十年,如不進行徹底的政治改革,就真會如習近平所言,有亡黨亡國之憂;走上「以法限權」、「以法達義」的法治之路,
可以說是進一步政治體制改革所不能再迴避的路徑。
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