標題:
公 布 顧 問 報 告 眾 議 發 牌 政 策
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作者:
huichi0426
時間:
2012-11-30 01:11 PM
標題:
公 布 顧 問 報 告 眾 議 發 牌 政 策
免費電視發牌攻防戰愈演愈烈，劇情峰迴路轉，公眾紛紛參與，單是針對電視台節目連日攻擊潛在對手，通訊事務管理局已經收到四萬多宗投訴。可是，除了增添選擇的大方向外，公眾目前對事件仍很缺乏資料，去了解電視台和申請人的唇槍舌劍。
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通訊局的前身廣播事務管理局，負責審核三宗免費電視台牌照申請，早在去年七月前已經完成審議報告，呈交行政會議討論，至今一年多仍然沒有下文。公眾難免奇怪政府葫蘆裏賣甚麼藥，各種猜測不脛而走。
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當局的延宕，令部分申請人大失預算。有線電視高價搶購得去年的奧運直播權，打算做免費電視頭炮，結果為他人作嫁衣裳。城市電訊出售資產套現，以及高薪挖角籌備今年十月開台，同樣不能如願。催促政府不成，城電威脅要發動民意，甚至訴諸法律。
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發牌好與壞 各說各話
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另一邊廂，現有兩家免費電視台力陳增發牌照的不良副作用，並且威脅司法覆核政府發新牌。當中亞洲電視還在政府總部外搞出相當趣怪的綜合節目式請願行動，又一連四天在節目中描述城電主席王維基「成魔之路」，還報警指他在任職亞視高層短短日子內偷取資料，連前特首辦公室官員都被拖下水。
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亞視舉當年佳藝電視台倒閉為例，指本港市場容納不下三家免費電視台；無電視亦指出電視廣告市場飽和，增發牌照可能會導致縮減投資的惡性競爭。
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由二○○九年底開始有公司遞交申請免費電視牌照，至今差不多三年，立法會昨日通過動議，要求政府最遲在明年三月底前，作出發牌決定。不過，最後能否成事，卻不是立法會所能決定，原因是這一動議並無約束力，而政府無論發牌與否，都可能面對司法覆核官司，只好一拖再拖。
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政府由當初積極開放牌照申請，到今天大歎慢板，官員昨日向立法會否認當中有政治考慮，重申考慮因素只包括法例規定、通訊局發出的《申請指南》列明的評核準則，以及公眾意見。
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乏足夠資料 監察決定
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大部分市民原則上贊成開放競爭來提高電視節目質素，討論至此往往即原地踏步。兩家現有電視台提出的質疑，雖然有自保成分，不過仍然有討論價值。例如：
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．本港廣告市場能否承托五家免費電視台生存？
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．如果發牌，應只發多一個、兩個，還是全部三個牌？
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．當局最初發表三家申請人的未來六年投資預算，有的只是數億元，背後是否意味打算以低成本製作來搶廣告，會否因廣告收益攤薄導致競相「睇食飯」縮減投資？
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廣管局曾經委託獨立顧問公司研究三宗申請，要是當局能夠公布顧問報告的內容，有助社會深入討論和監察，確保任何增發牌照的安排，能夠達到優質競爭的原意，避免出現惡性競爭的反效果
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