五都財務大餅之爭未已，台灣又將因桃園升格再新添一都。不難想見，未來六都資源爭奪戰將更形激烈。 小小台灣設置六個直轄市，其中三都擠在北部，明顯失衡，卻是半世紀社會發展和人口流動的現實。從地方的角度看，升格意味著地位、編制、預算的提高，自是可喜之事。但從國家的角度看，直轄市若不能因應地位的提升積極創造自身的附加價值，而一味指望中央的補助及分配；那麼每增一都，其實只是讓直轄市身價更貶值。 當初從「兩都」驟增為「五都」，有區域平衡的著眼，也有未盡言說的政治考量。桃園這第六都則不同，無論從制度門檻、從人口密度、從發展潛力，都很難說出阻止它升格的理由。桃園之值得矚目，不在其所謂「國門之都」，而在它以首都邊緣的位置，長年來反而吸引眾多擠不進大都會的人口、廠商進駐居留。正因如此，它在政治上的位置也許不是那麼舉足輕重，但它的經濟發展卻是爆發力十足。若加上未來桃園航空城、智慧城的規劃，潛力更無可限量。 六都的形成，勢將改變中央與地方的關係。六都人口加總，占台灣的七成，六都市長一旦聯合，勢可左右中央的施政方向。執政者必須重新思考如何調整雙方的角色定位，包括下放若干權力，並要求地方負起相對的財政、建設義務。 桃園變成第六都，但縣長吳志揚聲稱：不會自甘當「老六」。這是六都市長都應該有的自我期許：升格不是終點，追求更多元、自主的發展才是目標。六都之間需要更多的合作與競爭，擠沒關係，但發展不能互相卡住。 ! i |- ?% L' P( f; x @. p
【2012/11/26 聯合報】
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