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[時事討論]
馬挺: 野田「解散」國會轉守為攻
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作者:
felicity2010
時間:
2012-11-17 06:55 AM
標題:
馬挺: 野田「解散」國會轉守為攻
馬挺
: 野田「解散」國會轉守為攻
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「
16日解散」！誰也沒有想到，一貫木訥的首相野田佳彥會在11月14日的「黨魁討論」中突然明快地發表這樣的決斷。
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當然，預定今天（
16日）解散眾院，是有前提條件的——以自民黨為首的在野黨要保證做到：與執政黨合作，到今天為止，在國會通過《特例公債法案》、《削減五名眾院議員數法案》，並進一步大幅度削減眾議員人數和議員個人經費；後兩項可以拖延到明年通常國會為止。
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「約束解散」之謎
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野田此舉，有幾個「史無前例」：一是，沒試過有首相在「黨魁討論」這樣非正式場合宣布要解散眾院的；二是，公開迫使在野黨答應前提條件才解散。
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根據日本現行憲法，解散眾院是首相的專權。除眾院任期（四年）到期，以及眾院通過內閣不信任案，必須選擇解散或內閣總辭職外，首相可以在任何時候、以任何理由解散眾院。但一般只要說出「解散」兩字，那不管是馬上，還是過一段時期解散，首相即成跛腳鴨，再也沒有人聽你的了。但野田敢於當眾明言三天後解散，是給在野黨留了作業的。
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他曾於
8月份向當時的自民黨總裁谷垣表示，在不久的將來，要問信於民。安倍晉三任自民黨新總裁後，就一個勁地逼野田實現「不久將來」的諾言，明言何時解散，否則就是扯謊；野田卻一直吞吞吐吐，只是反復表示「我不會扯謊」。
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日本政界有幾大謊言是不受追究的，解散眾院就是其一。一般情況下，宣布解散，愈是突然，愈是出奇，對執政黨愈是有利；事前知道野田將在「黨魁討論」中表明解散的，只有極少的幾個親信。他這次選擇的時機，既洗掉他扯謊之嫌，又爭取到一定的政治主動。
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對於解散眾院，評論家、媒體每次都要命名。諸如「混蛋解散」（吉田茂）、「裝死解散」（中曾根）、「扯謊解散」（宮澤），不一而足。但對野田這次表明的解散，在日本還沒有一個大家都認可的名稱。倒是英國媒體首先稱之為「神風解散」——野田政權就像日本在二戰末期，已經被迫得走投無路，只好倚仗「神風特攻隊」了。
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筆者認為，野田這次解散，還是以「約束」命名為好。
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轉守為攻之舉
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「約束」在日語裏，有約定、諾言的意思。野田表明解散，除了時間、場合出人意表，還一反常例，在「黨魁討論」的場合，以自己
16日解散的「約束」，氣勢逼人地迫使安倍當場作出通過有關法案等「約束」，讓安倍不得不處於守勢。如果馬上進行民調，野田的以攻為守之舉可能會使他的支持率微升。
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當然，野田的轉守為攻，也 是很不得已之舉。民主黨政權確實危在旦夕了，支持率直降
20%上下；小澤帶隊出走；零星離黨者接二連三；眾院過半數岌岌可危；民主黨內幾乎都反對馬上解散。一般認為，不管是年內解散，還是等到年初，抑或明年6、7月，民主黨下台已是定局；這也是民主黨內部之所以反對馬上解散的原因之一。
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看到野田傾向於年內解散，黨內甚至出現要乘野田
18日開始參加東盟、東亞首腦會議之機，搞「政變」換馬的動向；所以，野田的轉守為攻，也是針對黨內動向的。
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野田此舉，加深了黨內矛盾。民主黨就此分崩離析，還是能繼續維持一個具有與執政黨抗衡的規模？實在引人注目。
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其實，自民黨總裁安倍是一門心思想通過大選，「重祚」首相。但實際上自民黨的支持率不比民主黨高多少，大選中能否過半也是未定之天。而民主、自民兩黨共同的擔心是正在形成中的所謂第三勢力。
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野田之所以以攻為守，今天解散眾院，
12月16日實施大選，理由之一是不給第三勢力以形成氣候的時間。在這一點上，與自民黨可以說是心有靈犀的。因為安倍認為，即使自民黨重掌政權，還是希望以民主黨為主要對手，分別主導新一輪議會的朝野勢力，而可以避開難纏的第三勢力諸小黨。
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「師走」選舉之亂
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在日本，
12月稱為「師走」，意思是到了年底，人們都忙得不可開交，就連平時一直邁方步的老師，也得慌慌張張地跑來跑去了（「走」的古義為跑）。12月大選，那就是忙上添亂。
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這個「亂」，還不是一般的亂。這次預計參選的政黨，到現在為止就有大大小小十五個；今後的一個月裏，再要冒出來幾個還不知道（當然也可能因合併而減少）。除了民主、自民、公明、共產、社民等老字型大小，其餘基本上都是近年來出現的小規模新黨，其中以大阪市長橋下為首的日本維新會最出名，也是所謂第三勢力的象徵。
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但由於維新會一直拿不出具體的執政綱領，近來第三勢力聲勢漸頹。石原慎太郎看到形勢不妙，突然辭去東京都知事一職，宣布要參加下次（也就是
12月16日的）大選，重返國政，以加強第三勢力；他日前剛剛與一個極右小黨成立了太陽黨，正在摸索如何組成一個有規模的右翼或極右黨派，其主要聯合的目標是維新會，目前還正在談條件。
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如果「第三勢力」能形成一定的氣候，那大選的結果很可能是自民、民主、「第三」的三足鼎立，哪個黨派也不能馬上成為執政黨。這就可能引出合縱連橫的政界大改組。
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如果大改組的結果是右翼或極右黨派（聯合）執政，就有人擔心，日本是否會回到
1940年後，在戰爭中出現的「翼贊議會」，也就是以一個佔眾院絕大多數席位的納粹法西斯式政黨，控制政治的態勢。這個問題比較複雜，待有機會再細談。
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日本早稻田大學政經系講師、中國廈門大學新聞系客座教授
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