標題:
清華教授:政法系統成改革阻力 NGO樂觀「社會管理創新」
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作者:
vandas
時間:
2012-11-14 06:16 AM
標題:
清華教授:政法系統成改革阻力 NGO樂觀「社會管理創新」
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北京NGO人士陸軍說,對十八大報告感到樂觀。(明報記者攝)
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清華大學教授郭於華。(受訪者提供)
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中共總書記胡錦濤在十八大報告中提到「加強和創新社會管理」,有大陸非政府組織(NGO)人士指出,雖然提法「籠統」,但仍然感到樂觀,相信未來有更大空間。有清華大學社會學教授指出,現時民政、社保部門積極探索社會管理改革,但政法、宣傳部門是最大阻力,所以改革需要最高層作通盤設計。
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「如果汪洋能夠進中央,我們的日子會好過很多。」有NGO人士對本報說,汪洋在廣東改革社會團體登記制度,令更多NGO得以建立和成長。他們還關心誰人會任政法委書記,會否鐵腕維穩等等。
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長期關注社會組織的清華大學社會學教授郭於華指出,廣東有商業文化的傳統,契約意識很強,政府也不敢太為所欲為,「汕尾市委書記鄭雁雄雖然敢說『境外媒體信得過,母豬都會上樹』,但他不敢說村民的壞話。」郭於華稱,當地的傳統宗族力量在烏坎事件中起到很大作用,那裏不是公民社會,但仍是有自主性的「自組織」社會,有別於官方掌控的「被組織」社會。
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「汪洋進中央 日子更好過」
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郭於華稱,曾有電視台記者向她抱怨,採訪廣東工會職能改革、幫工人維權,原本是正面報道,都被宣傳部門禁止播出。「廣東走得比全國快,這對汪洋來講,對他在權力格局的位置是好是壞?大家都不知道……所以宣傳部門非常謹慎。」郭於華說現時民政、社保部門明顯較為積極,是因為想「卸膊」,一些慈善、福利機構如將服務外判給社會組織,政府可減輕責任;但政法、宣傳系統仍將社會組織視為「需要防範的力量」,「所以,社會管理改革不能只從地方看,也不能只從部門看,要『破冰』必須是最高層有全域的制度設計。」
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「茉莉花革命」後轉目標打壓
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北京反歧視機構益仁平中心常務理事陸軍稱,他對十八大報告感到樂觀,雖然報告中僅是籠統提到「發揮基層各類組織協同作用」,相信更多是指官方背景的工會、青聯、婦聯以及街道社區中心,「但我們也能沾點光。」陸軍舉例指出,大陸近年大力發展社工機構,容易與NGO建立聯繫,令NGO也獲得更多空間。
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陸軍指出,2009年至2010年初官方有一輪對NGO的打壓行動,北京法律援助組織「公盟」、愛滋病援助組織「愛知行」等先後被查,但「茉莉花革命」開始之後,當局意識到「最危險人物」是互聯網意見領袖和部分維權律師,對NGO的戒心也降低,「2011年3月,民政部長李立國去視察了一個沒有註冊的草根NGO『瓷娃娃協會』,之後他們很快就註冊了,我們將這件事視為政府向NGO示好的標誌。」
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