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汕尾市委書記談拆遷:沒有天生的刁民 只有刁官
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作者:
yygt
時間:
2012-11-13 11:17 AM
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汕尾市委書記談拆遷:沒有天生的刁民 只有刁官
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日前,汕尾唯壹的十八大代表、市委書記鄭雁雄在會議間隙來到南都北京訪談室,接受南都記者專訪。在汕尾工作的8年,讓鄭雁雄感觸、思索良多。從十八大報告出發談基層組織建設,他建議要從制度層面賦予鎮級人大更多的權力監督村委會,談區域合作他說汕尾要嫁珠三角“高富帥”。
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談基層組織建設:農村矛盾多是因制度不健全
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南都:報告提出要創新基層黨建工作,夯實黨執政的組織基礎,汕尾在這方面是如何開展工作的?
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鄭雁雄:鎮壹級的黨委政府如能夠發揮作用,成為堅強堡壘、服務群眾的前哨,天下就無大事。村鎮兩級幹部,能夠真正跟黨壹條心,跟群眾壹條心,能夠自覺接受群眾的監督,自覺為群眾提供力所能及的服務,自覺化解群眾中的矛盾,這就是我們黨執政最牢固的基礎。
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南都:在村的層面如何更好地讓黨組織開展工作?
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鄭雁雄:村壹級的組織建設更加重要。在汕尾,村黨支部書記和村支部委員90%都是本地產生,這部分人不可能像縣委書記、地委書記那樣要求。怎樣給他力所能及的任務,關鍵要處理好四條。
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第壹要選好黨支部書記,壹個黨支部書記的素質可以決定整個支部的戰鬥力凝聚力;第二要準確投放事權,具體要求他幹什麽,要很清楚;第三就是要提供足夠的條件;第四要賦予黨支部對村委會正確履行村民自治條例的監督。執政黨領導壹切,不能對村民的自治村務橫加幹涉,但是完全可以從黨的角度代表群眾監督村民委員會,是不是正確的、依法的、符合群眾意願地履行職責。第四條目前在各地都不夠明確。黨支部書記不太敢管村委,其實完全是可以管的。但是從頂層設計上沒有賦予具體的權力,我認為現在需要壹個頂層設計,告訴村黨支部書記怎樣監督村委會是否正確行使權力。汕尾這方面已經有壹個操作辦法,鼓勵大家去做,但是經驗還不成型。
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南都:如何在制度層面解決這個問題?
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鄭雁雄:對,要厘清村級黨支部和村委會之間的關系。另外,鎮壹級的人大機構是法律規定的最高權力機構,完全可以代表國家最高權力來對村委會的依法施政進行監督。但是鎮壹級的人大機構不健全,事實上沒有常設機構,也沒有常設職能。這方面要從憲法和法律加強制度保障,加強鎮壹級人大對村民自治的動態監督。否則也害了那些村委會的人。
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現在村委會的人很容易誤認為老子天下第壹,農村矛盾那麽多,辦事不透明,村務不公開,就是因為制度的不健全給村委會壹個錯覺,錯以為沒人監督他們,底下的村民都歸他們管。選村委的時候對票源很重視,選上後就把自己當成官,就不知道選他的人是父母,他是公仆。
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談征地拆遷:刁官害得人家變刁民
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南都:汕尾目前在推進許多重大項目,在拆遷的過程中怎麽避免矛盾?
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鄭雁雄:招商引資最考人的就是征地拆遷。這方面有兩個觀念要更新,第壹是不能藐視農民對土地是生存發展第壹需要,必須從觀念上尊重土地是農民的命根子。現在已經到了大家很理性地看待征地的時候。他會顧慮妳是來投資,對我有什麽好處?征我的地,我得到什麽?被征地後我的生存的出路在哪裏?這些顧慮必須要理解,甚至要保護,因為我們是執政為民。
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第二是壹定不要在兌現征地補償的過程中出現貪汙腐敗。其它環節出現貪腐可能是國家受損,在這個環節幹部如果把征地款克扣了,節流了,比如有壹個地方平均壹平方米49塊錢的補貼,到農民手裏只有5塊,那我們就必須毫不客氣地處理。沒有天生的刁民,只有刁官,害得人家變成刁民。征地拆遷各地都有各地的方法,但這兩個基本點汕尾落實得比較好。
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談區域發展:汕尾要嫁珠三角“高富帥”
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南都:在廣東省的區域合作和產業布局方面,關於汕尾壹直有兩種觀點。壹個是潮汕揭壹體化,讓潮汕地區抱團發展,壹個是對接和融入珠三角。您是怎麽看待這兩種觀點的?您更傾向於哪壹種?
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鄭雁雄:2008年我當市長的時候,第壹個提出來粵東壹家人,潮汕揭(潮州、汕頭、揭陽)是“三兄弟”,汕尾是“女兒”,我到現在還持這個觀點。粵東四市是壹家,“女兒”也是家庭成員,嫁到哪裏娘家還在粵東。但是女兒要嫁人,還要嫁給“高富帥”,誰是“高富帥“呢?肯定不是汕頭、廈門,只能是珠三角。
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書記同題問答
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我不能犯前人未犯過的錯
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在汕尾主政,希望給汕尾留下什麽?給自己留下什麽?
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鄭雁雄:在地方為官我沒有其它經驗,只有汕尾這壹個。給汕尾留下壹個可持續發展的路,壹條路比蓋壹棟樓重要,這個我有信心完成。汕尾發展雖然慢了,但是過去歷任領導都註意對環境的保護,這也是政績。我千萬不能犯前人沒有犯過的錯。我自己只要求壹個,就是到退休時要問心無愧。
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妳心中的“美麗中國”是怎樣的?生態文明建設在汕尾如何推進?
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鄭雁雄:聽到這個詞我很激動,建設“美麗中國”就是說我們的發展觀已經引入審美元素,這是很大的進步。汕尾未來絕對是美麗汕尾,過去環境破壞比較少,天賦資源比較好,我們要綜合利用好環境資源,建設美麗清新、宜居宜業宜棲的城市。
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南都
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