| 個稅要瞄准高收入人群 遲福林：高中低三個問題需要具體化，找到具體辦法。在擴大內需的背景下，需要提高居民收入分配的比重，確立民富優先的導向。 第二，中等收入群體的比重，所謂“擴中”就是要擴大這一比重。目前中等收入人群只占23%左右，與實際發展情況太不相稱，到2020年應該提高至40%左右。為此要實行結構性免稅，鼓勵實體經濟發展。 第三，“限高”主要不是高低標準問題，而是制度安排問題。財產沒有一定公開性，限高比較困難。客觀形勢給我們留下的時間已經很少，不能再等，越快越好。這件事情，主要不是技術條件具不具備的問題，而是取決於改革的判斷和改革的魄力。 5.39.217.76$ @7 Y" x( ^7 P ) k% [# N- |% r$ ?3 \0 U 南都：收入分配改革，涉及初次分配和再分配，兩方面將有哪些改革？ 李實：初次分配和再分配都重要，都要做重大調整。 5.39.217.76. v$ i! j, D; F7 C' Z8 i 初次分配方面，要建立健全合理有效的市場體系。為此，政府的管制措施要盡可能減少，包括減少審批程序等，政府的權力運作和決策過程盡可能公開透明，接受公眾及媒體監督。 ! s' B. R9 |0 p- h9 A) G' }& } S tvb now,tvbnow,bttvb8 c: a& D1 F; k3 r4 w 再分配當中，個人所得稅要瞄准高收入人群，使其承擔更多稅負，中等收入人群則減輕負擔。低收入人群尤其貧困人口要加大保障，擴大社保覆蓋範圍，提高低保水平。目前的低保只是能解決吃飽飯問題，滿足不了其他方面需要。 ' c* f% M' _. p9 f# X1 x 此外，社保也要盡可能減少差別。目前在社保的享受水平上，存在巨大差別。另外要給低收入人群提供發展機會，為農村教育投入更多資金吸引更好師資。 遲福林：目前不僅初次分配有不公的問題，再分配比如養老保險也存在不公的問題。 要打破利益群體掣肘 5.39.217.76: V* N6 a2 a, z0 j% } TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 v5 W: p" d, R9 s1 v& ^/ m 南都：對壟斷企業的高收入又該如何改革？ 公仔箱論壇' D; S/ J8 H* h% W8 W- R2 y1 | 5.39.217.761 W5 Y, Z) e/ T+ T, h 李實：對壟斷企業的高收入問題，要有兩個措施：一是打破壟斷，因其高收入來自壟斷優勢；二，要制定一個標準，其高工資並非來自經營業績，而是受益於國家資本，因此國家有權利也有義務對其工資進行合理規制，使其不至於過分高出社會水平。因此，要建立壟斷企業的工資評估機制，定期由包括政府、企業、學者、普通百姓等各方參與的評估委員會，根據企業實際情況和外部市場環境及其在行業中的壟斷地位、員工情況等，來確定其工資水平。評估不限於高管，也應對其員工工資進行評估。 南都：收入分配改革最大的難點在哪裡？方案能落到實處嗎？ 李實：難點至少兩個，首先是利益重新調整問題，涉及利益部門利益集團的自身利益，肯定會受到阻力。第二，這是非常複雜的工程，牽一發而動全身，涉及經濟結構、財稅、金融、保障制度、教育等等，需要大量研究和協調。目前很多問題並非都研究透了，但形勢的發展要求即使在條件不成熟的情況下，也要做出重大決策。出台方案是適應時代的要求。 3 h7 I0 F, W! u* k 方案往往是國務院工作的指導意見，為其它政府部門提出努力的方向，不具有強制性，不是法律。能否落到實處，取決於其它部門的認同和實施程度。方案出台以後，其它部門肯定會陸續出台具體的實施政策，這些政策應該會落到實處。比如財政部出台減稅政策，就會逐步執行下去。 公仔箱論壇& G; ]3 L' z/ ~: g2 @9 u$ v5 R 遲福林：難點在於利益關係的協調。利益關係失衡是目前面臨的大問題，既得利益群體很強勢。關鍵要打破利益群體的掣肘。 不打破利益關係的掣肘，收入分配領域矛盾和問題積重難返的局面難以改變。現在政府自身利益的形成具有普遍性已成為共識，部門利益、地方利益的形成是客觀現實。這些年包括財稅體制、壟斷行業改革等在內的重大改革久議不決，決而不行，行而不破，很重要的原因在於這些複雜利益關係的掣肘。在這個背景下，我們需要適應當前改革的新形勢，建立能夠有效協調利益關係，有利改革的協調機制，這已成為新階段收入分配改革的關鍵和重點。 公仔箱論壇; i1 }9 @: F) {7 A) T8 m: p% K |
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