標題:
信報社評:新界東北規劃惹火 特區管治風雨不停
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作者:
felicity2010
時間:
2012-9-24 08:35 AM
標題:
信報社評:新界東北規劃惹火 特區管治風雨不停
信報社評:新界東北規劃惹火 特區管治風雨不停
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新界東北發展的第三階段諮詢論壇秩序大亂,支持與反對者幾乎釀成「武鬥」。發展局局長陳茂波昨天重申,政府會考慮各方意見,但不會撤回計劃。明顯看 到,從特區政府推行國民教育科到目前發展新界東北計劃,在諮詢最終階段,都引發公民激烈反對,突顯了梁振英政府的管治,愈來愈不易取得公眾信任。
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早於一九九八年,政府已展開「新界東北規劃及發展研究」,選定古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺作為新發展區,後因人口增長放緩,計劃一度擱置。直到二○○八年中再度展開「新界東北新發展區規劃及工程研究」,並先後展開三輪諮詢。如今在諮詢最後階段,反對之聲迭起,箇中各種利益爭奪錯綜複雜。
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雖然發展局局長和政務司司長雙雙強調,計劃是政府為滿足本港市民未來的房屋等需要而規劃,不存在香港「被規劃」或深港「同城化」陰謀,但顯然無法消除反對聲音。照發展形勢看,新界東北發展規劃隨時演化為另一枚「政治炸彈」。
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從發展角度看,新界土地都市化無可避免。發展新界東北,當中一些重要考慮因素,包括深圳及廣東省與該區的交通和經濟分工、吐露港和印塘海的海灣水質控制,以至區內鄉村式發展地帶與都市化的配合,這些問題的確必須觸及。
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剔除保育和收地賠償問題不談,目前「惹火」的公眾焦點,是擔心新界東北最終淪為「深圳後花園」和「雙非富豪區」。基於兩地發展的經濟分工界線含糊,深港的融合,按照規劃,其中古洞北發展區便闢設一個龐大的商業與研發區,巨大的消費商場和地產物業投資,究竟是為港人而規劃,還是為港深「一體化」進行的「政治」 部署?
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這些擔憂,已見於去年《環珠江口宜居灣區計劃》掀起香港「被規劃」的疑雲中,又再油然而生。很明顯,始作俑者,是特首梁振英所強調的 開發「邊境禁區」設想,甚至提倡容許深圳居民免簽注進出這個邊境「特區中的特區」。如今上水火車站水貨客已令北區居民「談虎色變」,加上國民教育科的「洗腦」疑慮,益發令新界東北發展規劃輕易出現「紅色疑懼」,一發難收。
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過去都市規劃的諮詢,普通大眾意見往往被視為「非專業判斷」,政府諮詢文件亦主要以大地產商、利益團體和專業人士為諮詢對象,形成少數利益團體各自「尋租」(
Rent-seeking)的一場角力。
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但如今明顯看到,在特區政府管治誠信先天不足,後天失調,威望低落之下,從推出免補地價購買居屋計劃,反而觸發居屋和私樓價格急遽飆升;推行國民教育科,引發滿城風雨;醞釀多年的新界東北發展規劃,如今隱隱然形成另一場風暴,群眾運動所激化的政治參與,使普羅大眾意見再非聊備一格的諮詢;不斷強化的群眾集體 壓力,已改變了香港的社會政治生態。
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香港政府向以共識和諮詢作為施政基礎。但當前社會的合作凝聚力渙散,通過公共理性形成政策共識愈來愈困難;諮詢機制的結構重力,如今向群眾一方移動,但偏偏政府又缺乏足夠的公眾信任,令特區政府施政大有舉步難行之勢。
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事到如今,特區政府必須妥善處理這個敏感問題。發展局局長昨天承諾,修改規劃若干內容,包括提高物業的發展密度,避免「豪宅化」;為土地注入「港入港地」成分,但目前社會對計劃疑慮重重,一項規劃發展已「染紅」,抹上一層政治色彩,若政府無法有力說服公眾,形成「公共理性」以達致政策共識,強行推出,只會進 一步削弱市民對政府的信任。
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