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信報社評:購島增攤牌風險 中方反制勢升級
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作者:
felicity2010
時間:
2012-9-12 07:55 AM
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信報社評:購島增攤牌風險 中方反制勢升級
信報社評:購島增攤牌風險 中方反制勢升級
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日本政府罔顧中國強烈反對,一意孤行落實「購買」釣魚島計劃。昨天內閣會議議決以逾二十億日圓,把島嶼納入國家管理之中。面對日本咄咄逼人之勢,中 國宣布釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線,並派遣兩艘海監船到釣魚島周邊海域,因應局勢變化宣示主權,對日方的挑釁,作出連串反制升級行動。
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清楚看到,日本「國有化」釣魚台,形勢發展至今,兩國通過外交途徑解決爭端的空間不斷收縮,衝突風險也相應升高;中日關係的穩定性也面臨建交以來最嚴峻的倒退考驗。
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在推進「購島」計劃的同時,野田佳彥正式宣布,參加月底舉行的民主黨代表競選,角逐連任首相一職,以致有分析認為,野田和東京都知事石原慎太郎搞出一場「購島雙簧」,兩人都出於私利,把釣魚島變成政治籌碼,為大選造勢及達致個人之政治目的。
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然而,野田和右翼分子虛晃選舉政治一招,也不排除以此作煙幕,乘機通過「國有化」行動,突顯日本對釣魚島的「有效治理」,進一步向國際展示日本擁有主權的「既定事實」,為未來中日主權爭端加建法理基礎。
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多年來,日本處心積慮不斷加強對釣魚島的「有效治理」,從登島建燈塔和維修、二○一○年九月中日「撞船事件」,海上保安廳逮捕中國「閩晉號」船長,行使司法權,到上月因應中國民間保釣人士到釣魚島宣示主權後,日本參院國土交通委員會急不及待通過《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案,賦予海上保安廳官 員在離島執行逮捕等權利。
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對於「國有化」釣魚島,野田政府詭辯,此舉是「為了維持尖閣群島平穩安定的管理,除了政府機關之外,不准許其他人 登陸」,避免中日島嶼主權之爭的矛盾和衝突激化。很明顯,無論是東京都右翼分子「購島」或政府「國有化」,都隱含了日本對釣魚島擁有主權與「有效治理」的前提,計劃滿布機心。
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通過向國際展示主權,鞏固釣魚島是日本「固有領土」的事實;加強擁有島嶼主權的「法理」優勢,不排除也準備好把主權爭端推向國際法庭解決,最終把釣魚島納入囊中,從近年日方連串動作看到,心計呼之欲出。
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可以看到,國際法裁決當中,「有效治理」(或稱「有效控制」)是判決島礁主權歸屬的關鍵性因素。二○○七年「馬來西亞訴新加坡」白礁主權爭端一案 (
Sovereignty over Pedra Branca/Pulau Batu Puteh),國際法院裁決,馬來西亞柔佛當局及其繼承者從未對白礁採取過任何行動,而且對新加坡對島礁的管理行為也沒有採取對應措施,最終裁定白礁歸新加坡所有,結束兩國為時二十多年主權之爭。
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如今日本政府落實「購島」,中國馬上宣布釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線,從法律上作出反制,展示主權,避免跌落國際法中不作應對措施的「默認陷阱」,海監亦把海上巡邏執法「常態化」,此舉既增加兩國海上衝突的機會,也令爭端逐步走上「攤牌」之路。
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照形勢觀察,當前日本的政治風險行為持續衝擊中方底線,看情形,也已觸及危險的臨界點,但雙方通過外交途徑解決爭端的空間,隨着日本政府的冒險行為和兩國國內民族主義高漲,不斷增加障礙,且孳生了愈來愈多無法預測以至不容易迴避的風險,同時增加了報復性行為的衝突機會。
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基於日本在華投資巨大,經濟對中國的依賴性相當高,中國的反制行為也不排除選擇「經濟威懾」手段,捏痛日本朝野最擔心的「死穴」,令中日經貿戰的可能性增加,風險隱現。
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