明報社評: 只有實踐責任政治 才可匡正立會亂局5.39.217.769 H- |! n8 h0 ^5 F' _% M
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第4屆立法會會期隨覑今日零時到臨而結束，這一屆立法會，可用亂象紛呈來形容，特別是最近兩個月，有議員以拉布阻礙議事，使立會運作接近癱瘓，在許多人心目中，立會形象再跌落低谷。有怎樣的社會和選民，就有怎樣的議員和議會，立法會之惡質化，反映本港政治生態已經轉變，若選舉制度和議事規則未能相應調整，立法會亂象不但難望匡正，隨覑政治氛圍愈趨激化，更會持續惡化下去。我們期望各方從建立「責任政治」模式出發，調整選舉制度或調校立會運作方式，減少內耗，使立法會成為香港發展的動力，而非阻力。& Z8 G k0 m3 }0 @& v
$ b8 J" h6 c. J- Y選舉制度議事規則未與時俱進 乃立會亂象根源 : `6 g7 e5 N( {+ r$ b! W/ a 7 q6 G; A# T1 n6 ~- i0 Y/ A5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ j- {! ?0 P; A7 q6 V
近年，從調查數字顯示，立會和政府的民望持續偏低。有調查顯示，市民對立會議員整體表現的不滿意度，目前超逾五成，立會民望淨值超過40，這些數字，顯示市民對立會議員的反感程度，更甚於政府官員；所以，政壇有笑話，官員被傳媒問及政府民望為何那麼低時，官員的標準答案是立法會民望更低。政府與立會「鬥爛」，其實一點也不好笑，因為這樣的笑話，笑中有淚，現時的情說明香港和市民是最大輸家。tvb now,tvbnow,bttvb0 k# ~- I$ N3 l C& }
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本屆立法會，多了取態激進的議員，他們以粗鄙語言議政，動輒喧嘩、掟蕉、擲蛋、掃䒷等，已經使議事廳生態丕變，市民透過熒幕，經常看到這些場面，立會形象因而大跌，立會主席曾鈺成近日在總結4年任內工作時，表示上任之初希望提升立會在市民心目中的形象，他承認未能達至目標。特別是最近兩個月，有議員以拉布手法阻礙議員出缺替補法案和新政府架構改組通過，癱瘓了立會運作，使得不少市民對立會更加反感。0 b, `1 L" ^4 m; ?1 M
tvb now,tvbnow,bttvb1 T# [; N0 V! J, g! U. C7 d 立會亂象，與三方面有關：tvb now,tvbnow,bttvb2 K; p0 s6 ^, \: ?0 R+ z
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（1）政治生態轉趨激化，這個與政治民主進程緩慢有關，為激進政治取態提供了土壤和發展空間，以拉布為例，雖然有市民批評和指摘發動拉布的議員和政團，但是他們的民望和支持度同時上升，確切反映了他們「得益」於政治大氣候。- i: n3 {2 s9 c
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（2）現在立法會地區直選的比例代表制，在政治光譜上，給極端政客和政團提供了生存和發展空間，他們只要取得選區內約10%選民支持，即約三數萬票，就可以取得議席，所以，即使被選區內九成選民厭惡的參選人，仍然可以當選。隨覑政治生態變化，新一屆立會增加的議席，有5個由地區直選產生，激進取態者可能有更多人當選，屆時立會的議事景會否更壞？值得注意。 4 C; w8 Z3 e: y4 ?8 }公仔箱論壇 1 V6 }. E# X1 x# l . W; U2 y* @( c% X+ f1 u! i8 O' J7 ?2 n# L) D
（3）現行立會的議事規則，並無機制或賦予主席權力，在一定條件下處理拉布，使立會運作可以回復正常，剛過去的會期，操作拉布得到政治利益的議員，若當選連任，則他們食髓知味，大有可能重施故技，新一屆立會若未能妥善處理，則過去兩個月所見立會亂象，不排除會成為立會常態，內耗更烈。 3 k/ ~! Z2 c5 N% a$ k) V 0 w: m8 n# |; e& R" A+ _公仔箱論壇讓選民可驗證責任政治 香港政局才會正常起來 , g$ m, |3 U! i, C. I) RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Z0 a/ E ]" i6 s- W
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撇除政治立場和好惡，單就確保立法會運作正常，不至於被少數人變相騎劫而癱瘓，是各方要面對和必須設法解決的問題。這個問題，可以分兩個層次探討： ! V/ q) }& x9 ^* L, {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 L4 A3 X2 R2 A
首先，新一屆立法會組成後，必須修改議事規則，制訂應對拉布的機制。過去兩個月發生的事，立會無機制、主席沒有權力在適當時候終止拉布，阻礙了立會正常議事，這種情在各國較成熟的議會，根本不可能發生。所以，在尊重少數、讓議員有足夠時間和空間表達意見的前提之下，新一屆立會議員要商討出一套做法，避免再出現癱瘓議會的情。香港是文明社會，應該用文明的社會規範應對拉布，而非現在的「累鬥累」方式。 B& ^1 b: s3 Y O. W5 o7 A6 k5.39.217.76 4 }6 i5 L3 z! J& |0 C5 @: n其次，研議實行政黨政治，建立起責任政治的互動模式，以徹底消除立會亂象。現在的立會議員永遠在野，無機會執政，無論他們在議會取態多激進，只要取悅一定數量選民，就可以獲得權力，在立會恣意妄為。問題關鍵在議員若毋須負責任，事態就很容易扭曲，以拉布為例，政府改組架構受阻，若說不會影響施政，那是自欺欺人之言，設若梁振英政府因此而拖慢了一些政策出爐，是誰的責任，屆時議員會自我批評？肯定不會，到頭來還不是大肆鞭撻政府。所以，沒有責任政治，政治上就會「亂倫」，許多事都會扭曲。實行政黨政治，透過政黨輪替來驗證和體現責任政治，香港政局和整體形勢才會正常起來。 * }* ~* a3 Y0 f+ }* s4 N- g5 Y , q* B2 M" l) I新一屆立法會選舉今日開始接受提名，不少現屆議員尋求連任，更多人則準備參選，要在政壇一展身手。每個人對做立法會議員，或許有不同想法和目的，我們期望他們取得權力之後，先想一想所為何事，一個亂象紛呈的立法會，有可能實踐理想嗎？所以，制訂合理適當的議事規則，使立法會可以正常議事，是下一屆立會新貴首要做好的事。作者: mcr125 時間: 2012-7-18 04:20 PM
