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●廣東湛江數十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷
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作者:
gztvb
時間:
2012-6-26 08:16 PM
標題:
●廣東湛江數十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷
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●廣東湛江數十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷
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●事發湛江市坡頭區,當地官員稱:農村的事情很復雜
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村集體800畝蝦塘10年租金255萬元,7000余名村民卻分文未得,反而在“告狀”中被毆壹死四重傷! 今年3月20日,發生在廣東省湛江市坡頭區龍頭鎮山塘村的這壹慘劇,至今仍是很多村民心中抹不去的痛。
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對於這255萬元的租金,各有各說承包人說,錢都給了各村,分文不少;村民說,我們分文未得;鎮政府說,這筆錢被各村集體用於抵扣工程款、訴訟費、修路費、安電費、教師節費等開銷。
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當地官員感嘆:由於村民小組長“失控”,才釀成悲劇。
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1 租金未得,倒貼良田
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巴調咆,又名山塘、綠水咆,是壹塊絕佳的海水養殖基地,面積800余畝。該咆由湛江市坡頭區龍頭鎮山塘、綠水村委會轄下11個村民小組共有。其中山塘轄下新屋、山塘、山塘仔三小組占35%,赤沙、坡嶺、油橫、後塘四小組占30%;綠水轄下山口、姓鐘、姓莫、大嶺四小組占35%。
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1999年12月,龍頭鎮政府牽頭,對巴調咆養殖承包進行公開招標(當時離上壹個承包期結束還有兩年)。該標最後由當地村民譚康弟、譚康富中標。雙方約定承包期限從2002年1月1日至2011年12月31日,每年租金25.5萬元。承包方在正式合同簽訂之日起五天內壹次性交足前兩年的承包金51萬元, 余款在每年的12月31日前交足下年度的承包金25.5萬元後,方可繼續經營壹年。
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“由於租金壹下子提高了七八倍,村民們當時都很高興。”去年剛剛被選舉為赤沙村村民小組長的譚亞雲回憶說。
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然而, 事與願違。譚亞雲說告訴記者:“10年總計租金255萬,到2011年合同期滿,我們村民分文未得。”山塘村委會書記莫恒勛,龍頭鎮委書記詹平,坡頭區紀委監察局第二紀工委副書記、龍頭信訪維穩督辦指導工作組成員張文光均告訴記者,10年租金確實沒有發到村民手中。
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不僅如此,在10年承包期內,位於巴調咆上遊的新咆內農田多次被鹹水淹浸,顆粒無收,至今沒法復耕。龍頭鎮政府有關領導告訴記者,核算被淹的面積為180畝。村民估算損失為200多萬元,要求對方補償。不過,壹直沒有得到落實。
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2 抵扣租金,村民被瞞
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村民壹直認為譚康弟、譚康富沒有支付租金。譚康弟則告訴記者,10年租金壹分沒少,“錢都給各村民小組長了,他們收錢都有單據, 我已經提交給區裏的工作組,他們會查清楚我有沒有說謊”。
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龍頭鎮政府最新清算結果顯示,至合同期滿,承包者已支付給各村承包金2246354.74元,剔除鎮政府30萬管理費,僅欠各村3645.26元。該清算報告顯示,村民小組長以各種名義借支承包金,如教師節費、安電費、修路費、修水閘費等,承包金成萬能金庫。
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其中, 光壹個土地權屬爭議官司,9個村民小組長就先後借支近77 萬元,都從租金中抵扣。對此,山塘村村民譚細佬稱,之前知道有打官司,但壓根就不知道居然花了這麽多錢。
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記者向有關村民小組長求證“官司費”,姓鐘村小組長鐘蝦仔、山口村小組長戚敏豐等告訴記者, 官司具體由譚康弟、譚康富操作,“每次開庭村幹部或村代表出庭,每人可得50 元誤工費”。另壹位村民小組長告訴記者:“每次都是譚康弟、譚康富他們說花了多少錢就是多少錢,這當中包括路費、飯費、還有送禮的錢。”
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但 村民對上述抵扣卻毫不知情。張文光告訴記者, 維修合同和官司支出費用收據, 都是村民小組長私下與承包方簽訂的,村民並不知情。龍頭鎮政府領導也指出,“各自然村都沒提供關於巴調咆承包金收支使用情況具體清單”, “大部分也未就承包金具體收支召開過村民大會或村民代表大會”。
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3 收管理費,卻不管理?
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承包合同顯示,“每年上繳鎮政府部分資金(三萬元)人民幣由鎮政府向乙方提取。”換言之,巴調咆每年25.5萬元租金當中,每年需上繳鎮政府3 萬管理費。
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“2002年下了壹個文件,不讓鎮裏收管理費,我們也就不敢收了。”詹平告訴記者,除頭兩年包括在51萬元租金中的6萬元,之後就壹直沒有收過。
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譚康弟則告訴記者,自己曾打過壹個報告, 申請減免每年3萬元的管理費,後來鎮政府領導考慮到經營戶經營困難,就批準了。“具體在哪壹年打報告,我不記得了,只記得是前任書記詹建標批準的。”龍頭鎮時任鎮委書記詹建標告訴記者,確實有過此事,當時主要是考慮到承包人沒有賺到錢,其又向鎮政府提出了減免管理費申請, 具體什麽時候批準的則不記得了。
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詹平及龍頭鎮領導則沒有提及過此事。
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“他們有沒有收管理費,只有他們雙方知道,我們不知道。我們當初是願意給鎮裏管理費。我們給了管理費,那是不是履行管理職能呢? 至於減免不減免,那是鎮政府的事情。”村民譚建才說,“即使我們不給管理費, 政府對這種欺行霸市的行為也應該站出來制止。”
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村民為了討回蝦塘租金, 幾年來數十次向各級政府反映過情況, 但壹直懸而未決。
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“鎮政府並沒有不管。”龍頭鎮多名官員告訴記者,“我們也成立過工作組,讓各村民小組長匯報財務情況, 但他們不配合,導致工作無法開展。”
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去年8月才上任的龍頭鎮委副書記鄭劍奇告訴記者, 他上任後提出了壹個解決方案, 即由巴調咆承包者拿出5萬多元,鎮政府再從相關資金籌措10萬多元, 補償給四個受損村莊。“山塘、山塘仔、赤沙三個村都同意了,就新屋村不同意,這事又黃了。”
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4 舊案未了,又添新堵
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2011年12月31日, 巴調咆承包期到期。村民們等待的新壹輪招標卻遲遲未見,不斷追問才發現,巴調咆以7.8萬元/年的價格租給了譚康富、譚土平。11個村民小組, 已有9 個村民小組長簽字蓋章,另外兩個村也有村民“代表”簽字。
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村民譚振華說, 現在的物價漲得這麽厲害,不管如何反對,譚土平和譚康富卻可以把承包金由原來每年25.5萬元降到每年7.8萬元。“都是村民小組長與譚康富、譚土平私下秘密約定的,妳說天底下哪有這樣荒唐的事? ”
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“譚土平曾逼迫、威脅我簽字,但我不同意簽。”赤沙村新任村民小組長譚亞雲說,“我作為赤沙村的村小組長,代表村民的意見,沒有簽這個所謂的續包合同。”譚亞雲還透露,該村其他村幹部卻利用作廢公章在合同上面蓋章。
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新屋村有6名村民“代表”在續包合同上簽字, 但村民小組長陳軒拒絕簽字蓋章。陳軒說:“譚土平和其他幾個村幹部私下約定, 大部分村民都不知情,如果村民知道,肯定不會同意。”
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後塘村村民小組長譚水貴則表示沒有受到任何威逼利誘。
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張文光告訴記者, 調查發現新承包合同的簽訂也是村民小組長私下與對方簽訂的, 沒有召開過村民大會。“現在棘手的是,即便發現他們私下簽訂合同,但是政府無法追他們的行政責任,因為法律只管到村委會壹級,對村民小組幹部這壹級則屬於監管空白。最多只能通過法律途徑,把合同作廢,但相關村小組幹部則無法追責。”
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廣東大同律師事務所主任朱永平告訴記者, 村民小組長不屬於行政官員,他們的違法違紀行為,確實無法追究他們的行政責任, 但是可以通過司法途徑,追究他們的民事及刑事責任。
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5 村民舉報,被毆致死
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今年3月20日,在譚亞雲和陳軒的帶領下, 譚德超等30多名村民乘坐兩輛汽車, 前往坡頭區政府表達訴求,要求政府盡快對事件作為出處理。
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由於坡頭區當天正在召開人大會議,無法接待,區政府便讓他們找鎮政府,他們掉頭前往龍頭鎮政府反映情況。下午2點40分左右,村民們在鎮裏反映情況後,坐車返回。可誰也沒有想到,壹場危險正向村民逼近。
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當車行駛到盧村村口路段, 前面突然來了3輛小轎車擋住去路, 後路也被兩輛小轎車緊緊卡住, 其中3輛車的車牌被厚布遮蔽。“30 多人手拿電棍、鋼管等兇具,對我們就是壹頓暴打,惡罵聲、嘶叫聲、哭喊聲,亂成壹團……”譚亞雲回憶起當時的情景,仍不寒而栗。“這肯定是早就策劃好了的, 他們的針對性很強。我們去政府反映情況,結果被打。”
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狂毆中,59歲的譚德超重傷身亡,4名村民身受重傷。
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“自己的天都塌了,留在這個世上也沒有多大的意思。” 譚德超妻子李月英近日對記者說, 她怎麽也想不明白這幫人怎麽下得了這樣的狠手。
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坡頭區副區長、坡頭公安分局局長劉奔泉對記者說: “我們已把這個案件列為"三打兩建" 第壹要案來處理, 此案不管涉及什麽人, 只要與案件有關, 將嚴查到底, 不管有什麽樣的保護傘,都將堅決打掉! ”
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龍頭鎮委書記詹平:村民小組長 政府難管理
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羊城晚報: 村民追討蝦塘租金,為何壹直沒有結果?
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詹平: 租金是交給了村民小組,只能追問小組長。同時,我們也多次召開會議要解決此事, 但村民小組長不配合,不願意提供詳細單據。
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羊城晚報:800畝蝦塘租金到底是否支付? 支付了又用於何處?
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詹平: 我們專門成立了三個工作小組,從調查的情況來看,這個租金是交了,只是還差村民租金3000余元。而對於鎮裏的3萬元管理費, 只是收了兩年。這些錢,都是被村集體用於修水閘、修路、教師福利費,以及上訪、打官司的訴訟費用支出。
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羊城晚報: 蝦塘租金用於這些方面,合不合理?
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詹平: 這些錢是屬於村集體的,是村裏的內部事務,他們該怎麽用,我們也不知道。但按道理是應該召開全體村民大會。
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羊城晚報:召開了嗎?
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詹平: 沒有。村民小組長提供不了這個證據。
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羊城晚報: 這樣的情形算不算違規?
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詹平: 合同是這樣約定, 租金是交給村民小組長(註:按合同約定是把租金交給村委會), 這樣做是不是違反合同,就很難說了。
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羊城晚報:鎮政府有沒有去調查?
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詹平:沒有。這是村裏的事。我們只是要求村小組長向村民公開財政收支情況。
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羊城晚報:公開了嗎?
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詹平:村裏沒有這樣做,應該公開村裏的財政收支,但沒有做到。
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羊城晚報: 村民小組長不聽鎮政府的話?
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詹平:村民小組長很難管理,因為有個什麽村民自治法。
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羊城晚報: 不公開村務, 是否能追責?
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詹平:這怎麽追? 都是些村民。農村的事情很復雜, 如果村小組長不是黨員,就沒有什麽法律能管到他們的。
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本文來源:羊城晚報
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