% S. N' ~3 W) P5 M2 C7 E5 Z" L7 h( K5 T 吳靄儀: 「剪布令」下 議會勢危TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# D9 [% H- n' Z! N( x$ z2 c- g
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(編按:筆者昨天分析了立法會議員「拉布」根本難以「癱瘓議會」;今天將闡釋立法會主席突下「剪布令」的深遠影響。) c- e3 c4 ^- E2 ^6 {+ h 5 Q+ \, \+ ^& w7 M; d% H9 W種種迹象顯示,立法會主席曾鈺成於5月17日凌晨,應議員要求而決定終止辯論,是事前經過仔細推敲、有謀略的突襲行動,做法既不符合議會精神和一貫的習慣做法,也不符立法會主席的身份,令人質疑此舉的合法性。 8 Z( K9 E$ |3 n2 b/ H5.39.217.76 m8 Z# m( z" d5.39.217.76涉篡奪「議委會」職權9 k% i1 }6 y6 B7 ^6 H) G. V
7 p% ?0 s' z# P據立法會主席的解釋,「剪布令」是根據《議事規則》第92條賦予他的權力而作的。第92條是一項補遺權力:「對於本《議事規則》內未有作出規定的事宜,立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定;如立法會主席認為適合,可參照其他立法機關的慣例程序處理」。公仔箱論壇) b4 }" W s3 A
: f- D7 n2 L( [+ T5.39.217.76這項權力,只是針對無爭議性的方式和程序,還是漫無邊際,讓主席隨時賦予自己《議事規則》沒有的權力?其他地區的立法機關,終止辯論都是由動議提出及投票通過,而非主席自行裁決。儘管其他議會也有類似第92條的規則,也有議長引用該項權力的先例,但立法會主席仍未能提出任何議長引用類似權力終止辯論的先例。 # U- D, J* ?* w. k! K/ ^5.39.217.76 : c$ S( j. T4 O/ d% P v0 ^公仔箱論壇更重要的是,即使合法權限,也須以合乎程序公義的方式行使。按照《議事規則》,應否訂立「終止辯論」的程序,是經議事規則委員會提議,由立法會決議訂立。立法會應否訂立類似外國議會終止辯論動議的程序,正在該委員會展開討論,未有決定;立法會主席事前全無知會,更遑論諮詢,就遽然介入正常程序,實有篡奪委員會職權之嫌。 0 l5 h) I" B- x( u+ g, |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M% b6 ]# n& {; Y* ^
然而,「剪布」命令米已成炊,已造成先例,立法會主席將來可能隨時援引,結束少數意見極力反抗政府當局踐踏人權的法案的辯論。要改變「剪布」命令造成的先例,正常的方式和程序已不可行。 9 q9 {0 S7 \+ X) ^- G2 f; u* }0 c+ hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇- T: s, l) t* [
司法覆核目前已證實不可行。梁國雄議員提出的申請已被法庭拒絕,法庭的理由,一面說是三權分立,法庭不宜介入立法會程序,另一面卻表明立法會主席終止辯論的命令「無可非議」(”unassailable”)。tvb now,tvbnow,bttvb# N* L8 B; A6 N7 u
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由議事規則委員會訂立「終止辯論動議」程序,只會把大多數人的專制制度化。目前,泛民仍佔關鍵少數議席,在分組點票之下,大多數暫時仍不能強行通過不利少數派的議事規則,但若泛民在9月的立法會選舉失利,收緊《議事規則》的議決就會接踵而至。; a+ b: B* Y5 R! a
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 |3 k( t2 G' _) {* ]' c 立會主席權力坐大5 P6 F) U# l! ~) O, ~: c u