標題:
91個中央部門公布預算 部分核心信息模糊不清
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作者:
nt1972
時間:
2012-4-27 06:15 AM
標題:
91個中央部門公布預算 部分核心信息模糊不清
新京報訊 (記者蔣彥鑫 實習生 朱程強) 中央部門預算公布已近尾聲,截至昨日,已經有91個部門公布部門預算。公布的部門中,教育部的預算總額依然最高,為1856.7億元。
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公開內容涵蓋5大部分
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今年是中央部委推進預算公開工作的第三個年頭。
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相較去年和前年,今年各部委預算報告格式較為統一,並將預算表依不同類別細化到款、項。各部門公布的內容涵蓋了部委概況,包括主要職能和部門預算單位構成;部門預算表,包括公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出五張表格;針對五張表格的預算安排情況說明以及名詞解釋等。
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國稅總局保障房支出最高
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從現有數據看,預算總額最高的是教育部,達到1856.7億元,僅保障房支出就達到42.6億元。緊隨其後的是國稅總局,達到866.86億元,但其保障房支出最高,達到45.7億元。衛生部預算支出總額第三,為801.95億元,保障房支出為26.25億元。
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預算支出總額最少的為中國記協,支出總額為3287萬元,其中保障房支出506萬元。宋慶齡基金會預算支出稍高,總額為4116.9萬元,保障房支出168.3萬元;中國法學會支出總額5508.6萬元,保障房支出最低,為103萬元。
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一些核心信息模糊不清
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從此次公布的信息來看,雖然總體上比較統一,但核心信息依然模糊不清。
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各部委對于預算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對“外交(類)國際組織(款)”預算增加的解釋說明,財政部解釋為“2012年增設世行普遍投資專項經費”等,指明經費具體去向,而衛生部僅解釋為“根據與世界衛生組織等有關國際組織協定,相應增加捐贈支出”,未列明協定名稱,較為籠統。
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對話
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預算公開促政府規範用錢用權
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中央部門預算公開,今年跟往年相比有哪些優點?預算公開是否越細化越好?預算公開的難題在哪里?就此,記者對話中央財經大學教授曾康華。
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多數公眾對“三公經費”感興趣
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新京報:今年的預算公開,你覺得有哪些優點和不足?
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曾康華:今年公布的時間早,且集中公布。格式比較規範,這說明中央部門預算管理作風在改進。但從核心信息上看,今年和去年比基本沒有明顯進步,有些內容公眾看起來依然模糊不清。
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新京報:公布到什麼程度,才是比較好的一個結果?
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曾康華:社會各個階層、各個群體對預算公開內容的要求是不一樣的。以我為例,做一些學術研究,現有的基礎數據,已很能反映問題。但一些人可能對某個領域的數據感興趣,則需要更多的數據支撐。對絕大多數公眾而言,可能對“三公經費”、會議費等更感興趣。
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公開“每一筆開支”不現實
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新京報:公眾一直呼籲,預算越細化越好,最好能說明每一筆開支的來龍去脈。
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曾康華:從某種程度上說,這種要求並不現實。比如,我想知道某領導每年在公務接待方面花了多少錢。如果這個領導帶著幾名員工出去請客吃飯花了三萬元,這怎麼算?是每個人平均?還是都算領導的花銷?
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新京報:之前北京的預算公開,就比較詳細。
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曾康華:是的,北京這方面走在全國前列,但還有改進完善空間。比如有的部門動輒上千項的信息,沒有進行分類,公眾看起來頭暈眼花。
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預算公開管理成本也須考慮
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新京報:你覺得現在預算公開的難題在哪里?
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曾康華:從主觀上說,每個人都不會願意把自己的收入支出給大家看,政府部門也一樣。從客觀上講,信息公開也有成本,甚至有一些涉及國家安全不適宜公開。
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新京報:你覺得現有公開能起到監督的效果嗎?
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曾康華:公開本身就是公眾監督的結果。社會民眾的監督願望強烈,促使政府公布財政信息。這幾年國家部委和北京,預算公開的步子還是走得比較快的,我們要看到這個進步。
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同時,從“三公經費”也能看出公眾監督的意義。此前一直說這方面費用非常不合理,但從公開這幾年來看,“三公經費”的增幅很小,這說明監督作用起到了,促進了政府規範用錢和用權。
作者:
feng13620
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2012-4-27 08:15 AM
公布就是一种形式主义
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