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[時事討論]
陳方安生:梁振英首要重建公務員士氣
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作者:
felicity2010
時間:
2012-4-24 07:23 AM
標題:
陳方安生:梁振英首要重建公務員士氣
陳方安生:梁振英首要重建公務員士氣
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今屆由梁振英當選的特首選舉,期間發生鬧劇連場,出乎所有人意料,正好突顯了「小圈子」選舉的弊端和不公;我們感到無奈之餘,惟有寄望
2017年特 首選舉有所改善。不過,除非特首候選人的提名過程公開透明,不再出現今次任由中央政府背後肆意操縱的局面,否則即使最終盼得普選來臨,也是有名無實,全無意義。
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近日很多人都在談論梁振英將於
7月1日以「三低」姿態就任特首,所謂「三低」,指民望低、得票低、公信力低。梁先生自上世紀七十年代以來在政界和商界都十分活躍,擔任過不少舉足輕重的公職,廣為人知的是在1999至2011年間,出任行政會議召集人。
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儘管如此,外界對他認識不多,跟他打過交道的人,有對他不信任,也有懷疑他是「綿裏針」的。可以預見,在他上任特首最初數月,傳媒和公眾必定會前所未有地密切監察新政府的動向,看看梁先生是否言行一致,是否言而有信,實踐他競選宣言中的種種承諾。
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把握機會 打破宿命
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梁振英對自己的低民望了然於心,所以他席不暇暖,未上任便頻頻約晤工商、專業和社會團體;時而高調落區探訪,作親民之舉。他明白未來的工作十分艱辛,要加倍努力,才能令對他心存疑慮的人相信他有能力、衝勁和決心維護「一國兩制」、香港的核心價值、自由和法治,確保香港的生活方式有別於中國其他城市。
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梁振英出任下屆特首已成事實,香港各界應拋開早前的分歧和相互指摘,團結一致,支持梁先生與一眾新任司、局長,從而在未來五年實施有效的管治。香港首兩位行政長官董建華和曾蔭權當選之時民望高企,上任後便徐徐滑落,但願梁先生把握這個黃金機會,打破宿命。
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我冀望梁先生首要重建公務員士氣。公務員隊伍中,政務職系人員的信心最近受到的打擊尤其嚴重,因為昔日深受信賴的高層官員涉嫌利益衝突及行為失當。事實上,自從推行高官問責制以來,政務職系人員的士氣每下愈況,以致不少能幹和出色的中層人員辭職離開,或提早退休。
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政府要有效施政,需要剛毅而能幹的領導;但一個領袖無論多麼英明、公正和值得敬重,都需要有穩健的班底。獨斷獨行、以大壓小的領袖,注定失敗收場。
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政務主任無疑是香港政府制訂政策的中堅分子。我任職政府時,同事無不以身為其中一分子為榮,團隊精神十分高漲;可惜今非昔比,政策局愈來愈是各家自掃門前雪,不再齊心合力處理影響層面廣泛的社會問題,諸如貧富懸殊、環境污染、低廉住屋短缺、教育制度千瘡百孔、醫療社福服務未如人意等等。
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香港政府制訂政策過程的一大長處是,於初步構想階段時,會先交由政府內部詳細研究,由下逐層而上,即使是十分初級的官員,都會鼓勵他們提出意見,指出方案在原則或執行方面有沒有缺陷。近年,個別事例可見,加上連串政策失誤、出爾反爾,顯示曾經成效卓著的制訂政策方式已遭丟棄,取而代之是,一些主要官員喜歡用的 由上而下,一意孤行,「照我說話行事,不用爭議」的方式。但願來屆司、局級官員引以為鑑,勿重蹈覆轍。
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行動證明 效忠港人
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西諺有云:
A man is known by the company he keeps,源出於《伊索寓言》;無獨有偶,中國亦有「物以類聚,人以群分」之說。梁先生目前民望低下,大家自然十分關注他挑選或能夠游說誰人加入其管治團隊。
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公眾或多或少期望政府有些延續性,但留任的人選必須是曾蔭權政府任內贏得公眾信任和敬重的官員。行政會議須盡量代表工商、專業、社會等各界的廣大利益,其成員則盡心履行職務,無畏無私,暢所欲言。公眾若然認同梁先生任命的行政會議成員,是因為此人有真知灼見,而非因為政治酬庸或籠絡人心,那麼梁先生的公信力 想必會大大提升。
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最後要特別指出,中聯辦罔顧《基本法》保障香港人高度自治的承諾,公然干預香港內部事務,明目張膽,令市民憂慮日增。我們當然希望新任特首不會對此視若無睹,然而,在當選翌日,梁先生隨即拜訪中聯辦,外界不免揣測他究竟首先向誰效忠,這確實令人不安。
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梁先生假如真的想贏取民心,想獲得港人信任,便必須以行動證明,他首重效忠香港市民,並會竭盡全力,維護港人的利益、自由和福祉。
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前政務司司長
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