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[時事討論]
Joseph E. Stiglitz: 誰的世界銀行？
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作者:
felicity2010
時間:
2012-4-7 09:16 AM
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Joseph E. Stiglitz: 誰的世界銀行？
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美國總統奧巴馬提名金辰勇為世界銀行行長之舉受到了廣泛好評——理應如此，特別是其他提名也已昭告天下之時。金辰勇是公共衛生專家，現任達特茅斯大學校長，此前曾擔任過世界衛生組織艾滋病部門。這是一個相當好的候選人。但候選人的國籍以及提名國——不管是大是小、是窮是富——不應該在人選決定中起到任何作用。
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世界銀行的
11名新興和發展中國家執行董事已經提出了兩位優秀的候選人：尼日利亞的奧孔喬-伊韋拉和哥倫比亞的奧坎波。我和這兩人都有過共事。兩人都是第一流的人才，在多個部門擔任過部長，在多邊組織擔任過要職且取得過令人稱道的表現，也擁有出色勝任所需要的外交技能和職業素養。他們懂金融和經濟、明了世界銀行的基本結構，也擁有能改善世行效率所需要的人脈。
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奧孔喬
-伊韋拉很了解世界銀行的內幕。奧坎波和金辰勇都是外部人士，這有利也有弊﹔但奧坎波作為哥倫比亞大學的杰出教授對世界銀行是相當熟悉的。他以前不但是經濟和財政部長，也當過農業部長——考慮到發展中國家的大部分窮人都得依靠務農生活，這是相當重要的資歷。他在環境方面也有令人印象深刻的經歷，這契合世行的另一大關鍵職責。
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奧孔喬
-伊韋拉和奧坎波都明白國際金融機構在全球公共品供給方面的重要作用。在兩人的職業生涯中，大量心血都奉獻給了發展和完成世行消除貧困的任務。對於任何美國候選人，他們都是相當高的標杆。
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需要考慮的方面很多。發展中國家仍有
20億人口生活在貧困之中，世界銀行不可能單槍匹馬解決這個問題，但需要擔起領導之責。世界銀行雖然挂著一個“銀行”的名字，但其主要職責是國際發展機構。金辰勇的專長——公共衛生——相當關鍵，世行產期以來也一直支持著該領域的創新活動。但衛生在世行的“組合”中隻是一個次要部分，而且通常隻是配合其他在醫藥領域領先的專業伙伴。
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各路消息表明，美國可能會堅持要求有悖常理的選人程序，堅持世行行長人選由它確定，這樣做的唯一原因是
2012是選舉年，奧巴馬的對手會將美國人不能問鼎世行行長寶座夸大為奧巴馬示弱的表現。此外，保持對該職位的控制之於美國要比獲得該職位之於新興和發展中國家更重要。
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事實上，新興市場中實力較強者知道如何在現有體系中生存，並能利用現有體系。它們可以獲得一張白條，用之換取更加重要的東西。眼下，現實政治已使得行長人選指正毫無懸念，美國人將最終獲選。問題是代價多大。
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如果美國堅持死握行長選擇過程控制權不放，那麼受害的將是世行自身。多年來，世界銀行的效益一直受著牽累，因為它在一定程度上被視為是西方政府及其金融和公司部門的工具。諷刺的是，就算是從美國的長期利益出發，最優選擇也是作出唯才是舉、改善治理的承諾——不僅僅是口頭承諾，還要見諸實踐。
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G20的一個預期成果是達成關於國際金融機構治理改革的協議，其中最重要的部分就是領導人的選擇。如今，發展專家大體上都來自新興和發展中國家——畢竟，這些國家生活在發展中——因此，世界銀行行長應該出自這些國家中的一個似乎是理所當然的。維持發達國家的小算盤——美國人把持世界銀行、歐洲人把持IMF——在今天看來早已落后與時代，實在令人難以理解，因為世界銀行和IMF正在日益依靠新興市場作為資金來源。
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美國、國際社會和世界銀行自身一再強調改善治理的重要性，但行長任命權實際歸屬美國總統這一事實讓這一切看上去頗為可笑。
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奧孔喬
-伊韋拉在接受《金融時報》採訪時強有力地批評了這一問題：一切充滿了偽善。發達工業國——它們在世界銀行投票中佔據著多數——的團結度正在接受考驗。
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