標題:
中國時報--油價漲跌背後的國際政治
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作者:
bw201020
時間:
2012-4-5 05:33 PM
標題:
中國時報--油價漲跌背後的國際政治
這次油價調漲，政府與中油飽受批評；其中當然有決策的失誤，但是真正最重要的原因，是國際政治的變化，這是連美國都無法掌握的變化。
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總統大選前一年，經濟部開始啟動油價緩漲機制。根據經濟部長施顏祥表示，當時假設油價會起起伏伏，希望藉此維持國內油價和民生物資穩定，現在看來預測失準；他除了向人民致歉，還要建議未來取消緩漲機制，「政府不能隨便干涉油價，否則會產生很大的後遺症」。
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「預測失準」的教訓並不是台灣所獨有，事實上，七○年代開始的油價波動，各國從中都得到慘痛的教訓：隨便干預油價，只會扭曲市場機制。而與市場對作的結果，常常是得不償失；尤其油價與國際政治息息相關，從中東以巴危機、伊拉克入侵科威特，乃至最近的利比亞內戰，現在面對的，則是誰都無法掌控的伊朗核武情勢。
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伊朗發展核武已經不是祕密，現在正進入最後階段，快則明年，慢則三年，會製成核彈。近十年來，西方花了無數心力，從電腦病毒破壞、暗殺核子科學家，到聯合國制裁，都無法有效阻止。
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現在以色列公開警告，歐美過去的方式不見效，只有訴諸軍事手段解決核武問題，「如果他們不肯拆除，我們替他們拆」。
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歐巴馬總統則想以釜底抽薪解決危機，從今年初發起禁買伊朗石油；伊朗的外匯收入有八成都靠賣油氣而來，不能賣油，只好放棄核武計畫，甚至被迫減少社會福利補貼。美國私下盼望會引發類似阿拉伯之春的伊朗革命。
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歐盟雖然已經響應美國的制裁，但僅減少不到一成；占伊朗出口六成的亞洲國家，正處於美國壓力之下要配合，尤其是占伊朗總出口量二二％的中國。所幸台灣進口伊朗的油量很少，否則國內油價還要再次遭到扭曲。
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雖然七月一日制裁才正式生效，但已經產生效果。截至三月底，伊朗石油每日出口量預計將較上月減少約卅萬桶，降幅近十四％，最終可能導致伊朗對國際市場的石油出口量下降一半，會進一步推高油價。
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在此同時，以色列仍然不放鬆武力解決的恫嚇。據以方專家估計，摧毀的「機會之窗」只有三到六個月；錯過這個時間，明年年初伊朗就有核能力，武力解決就越來越不可能了。
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而在今年十一月美國大選之前打，是最好的時機；因為幾乎所有候選人都要爭取猶太選民的選票與獻金，因此以色列的安全，是不容質疑的前提，所以美國的政治氣氛是對以色列有利的；換言之，對伊朗動武，早打要比今年十一月大選之後打來得好。
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無論是石油禁買，或是直接轟炸，伊朗都不會坐以待斃。伊朗從一月陸續舉行海軍演習，威脅不惜封鎖荷姆茲海峽，「你不讓我賣油，我也不讓你賣油」，阻斷所有波灣國家原油出口。由於沙烏地、巴林等波灣國家，輸往亞洲的海運石油都要經過荷姆茲海峽，這不僅是伊朗原油的一半，而是全球原油的一半斷絕，原油期貨立即飆高，全世界震動。
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這就讓本月十三日在土耳其舉行的伊朗核武談判，格外受到世人矚目。西方國家警告這將是伊朗避免戰爭的最後一個機會，石油現貨與期貨市場價格隨著雙方放話，節節升高。
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經濟制度越自由的國家，越不會去控制油價，也不會有什麼油價審議公式或油價審議委員會，而是聽憑供需市場決定。在國際油價高漲之際，預備要選舉的國家，現任領導人遭受許多批評，也是自然的。
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近日以來，美國汽油連漲十九天，越來越多美國人民將怒氣對準歐巴馬總統。根據三月廿八日公布的一項民調，超過三分之二民眾不滿歐巴馬處理高油價的方式。
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歐巴馬當然很緊張，但是他沒有權力制定油價，唯一可以影響的，是釋出美國的戰略存油，企圖壓低油價。目前美國戰略存油有七億多桶，但是單獨釋出沒有用，必須聯合歐日等國；然而各國對是否要干預油價，仍然反對的多；而且，雖然都有戰備存油，與中油一樣，約保持九十天的儲量，但是要因應伊朗短缺與荷姆茲海峽的封鎖，是遠遠不夠的。
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我們認為，原油與天然氣是非常國際化的商品；台灣既完全要仰賴國際市場進口，就脫離不了國際的影響。企圖用一個國家的資金與戰備存油，即使連世界霸主美國，都主導不了，更何況是我們。
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既然影響不了，政府目前採取反映國際油價的方式，是唯一的方法。越早理解無法干預油價，台灣政府與人民，也越早能夠體驗成熟自由經濟制度。
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